El Urbanismo en el Litoral Andaluz...

El Urbanismo en el Litoral Andaluz Tras la Última Burbuja Inmobiliaria

Tirant

La práctica de la planificación urbano-territorial suele devenir frustraciones y desengaños ante el corsé tecnocrático-burocrático que la aprisiona, la cultura empresarial-inmobiliaria que

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La práctica de la planificación urbano-territorial suele devenir frustraciones y desengaños ante el corsé tecnocrático-burocrático que la aprisiona, la cultura empresarial-inmobiliaria que inspira las directrices políticas que la orientan y el desapego social que la desacredita. Pero no hay que desfallecer. La reflexión aportada pretende contribuir a su revivificación embridando con ataduras éticas el discurso economicista dominante, alterando la tendencia a reincidir en errores pasados. Porque, si algo cabe concluir del relato efectuado en este texto, es que el urbanismo practicado en el litoral andaluz durante el último ciclo alcista inmobiliario, lejos de fomentar su resiliencia, ha aumentado su vulnerabilidad.

ÍNDICE
Preámbulo
LA ÚLTIMA BURBUJA INMOBILIARIA EN ESPAÑA (1997-2007): CAUSAS SOCIO-ECONÓMICAS, SECUELAS TERRITORIALES Y PLANEAMIENTO URBANO        13
Capítulo 1
EL PLANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS LITORALES ANDALUCES. EL CASO DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL
1.    PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y MODELOS DE CIUDAD EN EL LITORAL ANDALUZ: DILUCIÓN URBANA Y CRECIMIENTOS SOBREDIMENSIONADOS        41
1.1.    La ciudad existente en el litoral andaluz: expansividad, bajas densidades y monofuncionalidad. Los rasgos diferenciales de la Costa del Sol Occidental        42
1.1.1.    La ciudad del litoral andaluz: las categorías del suelo urbano y evaluación del nivel de expansividad territorial        44
1.1.2.    El sistema de asentamientos de la unidad subregional de la Costa del Sol Occidental        51
1.2.    La ciudad expectante en el litoral andaluz: el crecimiento urbanístico propuesto. Diagnóstico pormenorizado del caso de estudio de la Costa del Sol Occidental        62
1.2.1.    El crecimiento urbano propuesto en el litoral andaluz: datos básicos        64
1.2.2.    Estudio pormenorizado de las expectativas de crecimiento urbanístico en la Costa del Sol Occidental        68
2.    LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES AFLORADOS EN SUELO NO URBANIZABLE Y SU INCIDENCIA EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE LOS MUNICIPIOS LITORALES ANDALUCES        76
2.1.    El reconocimiento de la suburbanización irregular en el planeamiento de los municipios litorales andaluces        77
2.2.    La instrumentación urbanística de la suburbanización irregular: una grave hipoteca al desarrollo de las actuaciones destinadas a su integración territorial        81
3.    EPÍLOGO: LA INADAPTACIÓN DE LOS MODELOS URBANOS DE LOS MUNICIPIOS LITORALES ANDALUCES A LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE ÁMBITO REGIONAL Y LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA        84

Capítulo 2
LA PLANIFICACIÓN SUBREGIONAL EN EL DOMINIO TERRITORIAL DEL LITORAL DE ANDALUCÍA: CONDESCENDENCIA CON EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y DESNATURALIZACIÓN DEL MODELO DE CIUDAD COMPACTA
1.    LA ORDENACIÓN DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS Y LA PLANIFICACIÓN SUBREGIONAL DEL LITORAL ANDALUZ: EL SOMETIMIENTO A LOS DICTADOS DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL        96
2.    PLANES SUBREGIONALES Y ÁREAS DE OPORTUNIDAD SUPRAMUNICIPAL: LA DESVIRTUACIÓN DE LOS LÍMITES AL CRECIMIENTO FIJADOS POR EL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA        103
2.1.    Escenario tendencial 1: incorporación de las Áreas de Oportunidad Supramunicipal al planeamiento vigente en los municipios del litoral andaluz        109
2.2.    Escenario tendencial 2: incidencia de las Áreas de Oportunidad ante la adaptación plena al POTA del planeamiento de los municipios litorales andaluces        114
3.    PLANES SUBREGIONALES Y SUBURBANIZACIÓN IRREGULAR: ENTRE EL RECONOCIMIENTO PASIVO Y LA INEFICIENCIA INSTRUMENTAL        121
3.1.    La planificación subregional ante la problemática de la suburbanización irregular no integrable en el modelo urbano-territorial: el caso de la Comarca de la Axarquía        122
3.2.    La planificación subregional y la integración territorial de los asentamientos urbanísticos reconocidos en el planeamiento de los municipios litorales: el caso de la Bahía de Cádiz        127
Capítulo 3
HACIA UN «URBANISMO RESILIENTE» PARA REVERTIR LA INERCIA EXPANSIVA EN EL LITORAL ANDALUZ
1.    UNA DISERTACIÓN DISCIPLINAR PREVIA: EL DESAFÍO DE COMPACTAR LA CIUDAD DISPERSA        138
2.    CAMBIO DE CICLO EN EL URBANISMO ANDALUZ: RESILIENCIA FRENTE A REINCIDENCIA        147
2.1.    La «periferia nonata» y la «periferia expectante»: compacidad urbana, densificación eficaz y decrecimiento sereno        148
2.1.1.    La «periferia nonata»: el suelo en «situación básica de urbanizado» no edificado        151
2.1.2.    La «periferia expectante»: tipificación del suelo urbanizable y capacidad para impulsar su «reordenación pacífica»        159
2.2.    La «periferia fraudulenta»: recomendaciones para promover la integración urbano-territorial de la suburbanización irregular. El caso del PGOU de Chiclana de la Frontera        169
2.2.1.    Integración urbano-territorial de asentamientos irregulares y ordenación estructural        173
2.2.2.    La integración urbano-territorial de asentamientos irregulares y ordenación pormenorizada: recomendaciones para el proyecto urbano de las centralidades periféricas identificadas en el PGOU de Chiclana de la Frontera        183
Epílogo
RECUPERACIÓN ECONÓMICA, SECTOR INMOBILIARIO Y PLANEAMIENTO URBANO EN LA ÉPOCA POSTCRISIS        187
BIBLIOGRAFÍA        195
FUENTES DOCUMENTALES        201
ACRÓNIMOS        209
ÍNDICE DE FIGURAS        211

Autor
Pedro Gorgolas Martín
Paginas
215
Editorial
Tirant
Fecha de edición
1ª edición Diciembre 2019
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