Democracias bajo presión

A pesar de la heterogeneidad casuística existente, que representa América Latina en relación al papel desempeñado por las Fuerzas Armadas -su dedicación y empleo (o la decisión de no hacerlo)- en la lucha contra la delincuencia organizada, resulta factible identificar la superación del paradigma clásico constitucional de intervención excepcional en favor de nuevas opciones. En concreto, esta atribución competencial genera, a día de hoy, no pocas controversias, así como importantes repercusiones a nivel constitucional. Defensores y detractores esgrimen razones y argumentos para defender el rol que se desea otorgar a las Fuerzas Armadas (o arrogarse estas mismas, según cada caso), como proveedoras de seguridad frente al crimen organizado. Su inicial empleo en la confrontación contra el tráfico de drogas ha propiciado el debate sobre su plena inmersión en la lucha contra toda tipología de delincuencia organizada, más allá de episodios de excepcionalidad constitucional, lo cual ha generado, de facto, diversos escenarios. Se pretende hacer una reflexión al aire de los pros y contras que se derivan de la implicación de las Fuerzas Armadas en la lucha contra la criminalidad organizada, extraídos del análisis casuístico de los principales escenarios vigentes en Latinoamérica, tratando de identificar cuál de todos los posibles marcos de actuación marcará la tendencia en la escena regional, acerca de cuál debe ser el compromiso de las Fuerzas Armadas frente a la criminalidad organizada y cómo debería materializarse, en aras de alcanzar las mayores cuotas de calidad democrática.

ÍNDICE

Prólogo

Capítulo 1. La identificación de la criminalidad organizada como amenaza a la democracia en América latina: democracias bajo presión

1. Necesidad de un concepto funcional de criminalidad organizada práctico para América latina

2. ¿De la criminalidad organizada a la insurgencia criminal?

3. Proliferación de escenarios híbridos: ¿hacia nuevas estrategias de seguridad y defensa?

Capítulo 2. Retos de política criminal. La implicación de las fuerzas armadas como instrumento contingente de la criminalidad organizada: el triunfo de la razón de estado y la estrategia del uso de la fuerza pública

1. El discurso totalizante de la seguridad y defensa del estado: razón de estado y tensiones democráticas

2. La política criminal frente al crimen organizado en el estado social y democrático de derecho. Implicaciones en el control democrático de las fuerzas armadas

3. La estrategia del uso de la fuerza pública en un estado democrático de derecho

4. El papel de estados unidos en la región y la “guerra contra el narcotráfico”

5. ¿Hacia una consolidación efectiva de la militarización de la seguridad pública?

Capítulo 3. Análisis constitucional del recurso a las fuerzas armadas en la lucha contra la criminalidad organizada

1. Connotaciones introductorias previas

2. Las previsiones tradicionales: breve aproximación

3. ¿Cambios en el esquema tradicional?

4. Consecuencias de las reformas

5. Los costos constitucionales del recurso a las fuerzas armadas en la lucha contra la criminalidad organizada

Capítulo 4. La necesidad de acomodar la actuación del estado al marco democrático

1. El difícil equilibrio entre las categorías de libertad y seguridad

2. Aspiraciones hacia una seguridad democrática

Capítulo 5. Redefiniendo la confrontación contra la criminalidad organizada: de lo reactivo a lo preventivo. Bases para el futuro

Conclusiones

Bibliografía