La fuerza policial en el cumplimiento del deber

En este trabajo se analiza, desde un punto de vista eminentemente práctico, la respuesta que el Derecho penal ofrece a los numerosos interrogantes que plantea el empleo de la fuerza por los Cuerpos policiales y de seguridad, centrándose en los principales problemas que presenta la eximente contenida en el art. 20. 7.º CP para que pueda ser aplicada por los Tribunales. Algunos de los aspectos más problemáticos que se han tratado son los referidos a la utilización de armas prohibidas (sprays, defensas extensibles o defensas eléctricas, etc.), o, incluso, objetos que no lo son (palo, silla, linterna) en el cumplimiento de la función policial, así como el uso de otras particulares o antirreglamentarias o de munición potencialmente lesiva. Se dedica una buena parte de su contenido al estudio de los requisitos que deben concurrir para la aplicación de la eximente de obrar en el cumplimiento del deber por las fuerzas policiales y, al hilo de esta cuestión, se ha efectuado un minucioso análisis de más de 4.000 sentencias del Tribunal Supremo, de Audiencias Provinciales y del TEDH. Paralelamente, se han tratado cuestiones muy espinosas y de gran trascendencia práctica, como, por ejemplo, si puede aplicarse la eximente de cumplimiento de un deber por actuaciones efectuadas fuera de la demarcación territorial o cómo debe solucionarse la extralimitación en la fuerza empleada. Asimismo, si cabe el disparo en casos de huida, como en un supuesto de la fuga ante un control policial, o el disparo mortal doloso. También se desarrolla el tratamiento jurídico que se debe dar a los supuestos de imprudencia en los que se lleva a cabo un uso negligente de la fuerza, así como en los casos en los que concurre una creencia equivocada por parte del agente que utiliza dicha fuerza, lo que nos sitúa en supuestos de error. Para terminar, explica los eventuales concursos que pueden producirse entre diversas causas de justificación, principalmente con la legítima defensa y la obediencia debida.

ÍNDICE

Introducción

   La fuerza policial en el cumplimiento del deber. Análisis de la eximente de obrar en cumplimiento de un deber por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Parte I. Presupuestos

  Aproximación histórica a la eximente de obrar en el cumplimiento de un deber

   I. Planteamiento

   II. Antecedentes remotos

      1. Primeros textos

      2. Derecho romano

      3. El Derecho en la Hispania visigoda

   III. Derecho histórico español

   IV. Derecho codificado

      1. La Codificación española. Introducción

      2. Análisis de los Códigos Penales

   V. Conclusiones

  Algunas cuestiones previas

   I. Escueta referencia a la naturaleza de la antijuridicidad y de las causas de justificación. Posicionamiento previo

   II. Obrar en el cumplimiento de un deber versus ejercicio legítimo del cargo

Parte II. El empleo de la fuerza policial en el cumplimiento del deber

  Análisis de la normativa reguladora del uso de la fuerza policial en el cumplimiento del deber

   I. Planteamiento

   II. Marco normativo

      1. Normas reguladoras del uso de la fuerza policial desde mediados del siglo XIX hasta la regulación actual

      2. Regulación vigente

   III. Las armas de dotación reglamentaria en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

   IV. Normativa internacional vigente sobre la materia

   V. Normativa administrativa interna referida al uso de la fuerza y de armas de fuego. Rango normativo

   VI. Conclusiones. Algunos interrogantes pendientes

  Requisitos para la aplicación de la eximente de cumplimiento de un deber en supuestos de utilización de la fuerza por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Análisis doctrinal y jurisprudencial

   I. Planteamiento

   II. Requisitos de la eximente

      1. Autoridad, agente de la Autoridad o funcionario público habilitado para el uso de la coacción o la fuerza. Delimitación de los sujetos a los que se puede aplicar la eximente

      2. Conducta en el marco efectivo de funciones del cargo

      3. El principio de necesidad y los criterios de necesidad en abstracto y necesidad en concreto de la fuerza policial

      4. La proporcionalidad en el uso de la fuerza por los agentes policiales

      5. Otros criterios concurrentes con la necesidad y la proporcionalidad. Los principios de congruencia y oportunidad

      6. Actitud agresiva o de resistencia del sujeto sobre el que recae la acción policial

      7. El elemento subjetivo del tipo de injusto en la eximente de cumplimiento de un deber

      8. El denominado “examen conforme a deber” del funcionario público como posible elemento subjetivo añadido de la eximente

   III. Cumplimiento de un deber como eximente incompleta

1. Ausencia de elementos esenciales (exceso extensivo)

2. Ausencia de un elemento accesorio de la eximente (exceso intensivo)

3. Incidencia de la imprudencia sobre elementos esenciales y sobre elementos accesorios de la eximente

Parte III. Otras cuestiones a propósito de la eximente de obrar en el cumplimiento del deber policial

  Tratamiento del error y del concurso entre causas de justificación

   I. Posibilidades de error

   II. Concurso con otras causas de justificación

      1. Obrar en el cumplimiento de un deber versus legítima defensa

      2. Obrar en el cumplimiento de un deber versus estado de necesidad

      3. Obediencia debida