Temporalidad y estabilización en el Empleo Público

Estudio de los problemas que plantean en la Administración los vínculos de carácter temporal, tanto funcionariales como laborales y de las medidas adoptadas para prevenir y, en su caso, sancionar los abusos que se produzcan. Análisis de los problemas que plantean los procesos de estabilización de plazas estructurales ocupadas con carácter temporal que diseña la Ley 20/2021 de 28 de diciembre.

ÍNDICE

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. LA TEMPORALIDAD DEL EMPLEO PÚBLICO Y EL IMPACTO DE LA CLÁUSULA 5.ª DE LA DIRECTIVA 1999/70/CE SOBRE EL TRABAJO DE DURACIÓN DETERMINADA

I. La excesiva temporalidad como una disfunción organizativa de la administración

II. Algunas causas que explican cómo se ha llegado a esta situación

III. El impacto del Derecho Comunitario en el empleo precario. Un nuevo modelo basado en la protección y estabilidad del empleado público

IV. La determinación de los supuestos que constituyen un “abuso” a efectos de la cláusula comunitaria. Su evolución jurisprudencial

V. La aplicación en la Jurisdicción Social de la cláusula 5.ª del acuerdo marco al personal laboral de la administración

VI. La respuesta integradora de la política social comunitaria y el marco constitucional dada por la jurisdicción contenciosa ante los abusos del interinaje funcionarial

VII. La tardía intervención del legislador

CAPÍTULO II. LAS MEDIDAS PARA LA REDUCCIÓN DE LA TASA DE TEMPORALI-DAD: LOS PROCESOS DE ESTABILIZACIÓN DE PUESTOS ESTRUCTURALES

I. Planteamiento introductorio: la finalidad de consolidar y estabilizar el empleo público temporal como un fin legítimo de la administración

II. El fracaso de la política de convocatoria sistemática de procedimientos selectivos para la cobertura de vacantes y los intentos de embridar la temporalidad

III. El problema de la predeterminación del proceso selectivo a favor del personal en precario: se estabilizan plazas, no personas

IV. El marco constitucional que habría de inspirar las políticas de estabilización a la luz de la doctrina constitucional

V. Las dificultades de la estabilización del empleo temporal: una pluralidad de procesos concurrentes con distinto régimen jurídico

CAPÍTULO III. MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TEMPORALIDAD ABUSIVA

I. Introducción. Un intento de sistematización de la pléyade de medidas previstas por el legislador

II. Las políticas más directamente enfocadas a la prevención y disuasión de los abusos en el empleo temporal

III. Las políticas dirigidas a la sanción de las irregularidades ya cometidas. Las consecuencias del abuso

BIBLIOGRAFÍA