La modernización de dos municipios de gran población en el ámbito de la Comunidad Valenciana

El presente libro busca explicar las principales innovaciones producidas en los ayuntamientos de Alicante y València durante el periodo 2001-2016 en aspectos tan importantes como su sector público, los cambios en su organización, la modificación de los recursos humanos, la adopción de las tecnologías de la información y la comunicación y las percepciones sobre la institución de sus principales representantes políticos durante la legislatura 2015-2019.

Esta obra es pionera si se tiene en cuenta que es la primera que compara estas instituciones. Esto es importante si se tiene en cuenta que ambos ayuntamientos son los más grandes de la Comunitat Valenciana y nodos importantes a nivel político, económico, social y cultural. El estudio de los cambios introducidos en su seno y la forma en la que se sedimentan es importante para la comprensión de los efectos del entorno, la coyuntura, la legislación y las modas administrativas y la forma en la que estas generan legitimidad.

En definitiva, esta monografía es útil tanto para técnicos como académicos y estudiosos de las instituciones públicas locales que tengan un interés especial por los procesos de cambio y modernización político-administrativa y, más concretamente, por aquellos que ocurren en el ámbito local español y valenciano.

ÍNDICE

AGRADECIMIENTOS       

PRÓLOGO       

CAPÍTULO I

Introducción y planteamiento general de la investigación

1.1. Introducción    

1.2. La justificación de la investigación    

1.3. Los antecedentes    

1.4. El objeto, los objetivos y las preguntas de la investigación    

1.5. Metodología de la investigación    

1.6. Las fuentes de información y obtención de datos    

1.7. Los Casos de estudio y el horizonte temporal    

1.8. La estructura de la investigación    

CAPÍTULO II

La importancia de las instituciones como elemento de análisis: el Neoinstitucionalismo Sociológico

2.1. El Neo-Institucionalismo o cómo inferir en un objeto de estudio desde distintos puntos de vista    

2.2. La importancia de las instituciones y la sociedad: el Neo-institucionalismo Sociológico    

2.3. La importancia del entorno en las instituciones: la búsqueda de la legitimidad    

2.3.1. La institución: definición y características    

2.3.2. La legitimidad    

2.3.3. El entorno como elemento en los que se gestan las innovaciones    

a. El sistema y los sectores económicos    

b. La cultura    

c. La tecnología    

d. Las personas    

e. Los recursos físicos    

f. La Política y las leyes    

2.3.4. Los actores del contexto    

2.3.5. Los outputs generados    

2.3.6. La síntesis de los principales elementos que forman el contexto de una Administración Pública    

2.4. La modernización de las Administraciones Públicas    

2.4.1. La Nueva Gestión Pública    

2.4.2. La Gobernanza    

2.4.3. Las tendencias empoderadoras: el Nuevo Servicio Público y el Open Government    

a. La ciudadanía por encima de todas las cosas    

b. El Nuevo Servicio Público    

c. El Open Government    

2.4.4. Las tendencias burocratizadoras: el Neoweberianismo y la Democracia Administrativa    

2.5. La sedimentación de las distintas tendencias en función de las necesidades públicas    

2.6. Las proposiciones guía de esta investigación    

CAPÍTULO III

La estructuración de las innovaciones en los ayuntamientos de alicante y valència

3.1. Introducción y aspectos fundamentales de este capítulo    

3.2. Los fundamentos teóricos    

3.2.1. Las definiciones básicas de la teoría de la organización    

3.2.2. La estructuración de las organizaciones, sus mecanismos de control y sus tipos, según Mintzberg: adaptación a la especificidad de las Administraciones Públicas    

3.2.3. Los tipos de organización    

3.2.4. La multiplicidad de modelos organizativos en las instituciones: ¿de la burocracia a la adhocracia?    

3.3. El estudio de la organización de los Ayuntamientos de Alicante y València    

3.3.1. La organización Política    

a. Alicante    

b. València    

3.3.2. La Organización Administrativa    

a. Alicante    

b. València    

3.4. El Sector Público Instrumental de los Ayuntamientos estudiados    

3.4.1. Alicante    

3.4.2. València    

3.5. Consideraciones finales a este capítulo    

CAPÍTULO IV

La evolución de los puestos de trabajo en el periodo 2001-2016

4.1.  Introducción y aspectos fundamentales de este capítulo    

4.2. Los aspectos teóricos a tener en cuenta para la comprensión de la importancia de los puestos de trabajo    

4.2.1. La dualidad entre puesto de trabajo y el sistema de cuerpos    

4.2.2. Los empleados públicos: trabajadores estatutarios Vs. trabajadores en régimen laboral    

4.3. Los principales datos de los puestos de trabajo    

4.3.1. Análisis de la evolución del personal que se circunscribe a los Ayuntamientos de Alicante y València    

4.3.2. La composición del Personal por Cuerpos y Escalas    

4.3.3. La composición del Personal por grupos y escala    

4.4. Consideraciones finales a este capítulo    

CAPÍTULO V

Los cambios producidos en los procesos: especial mención a la administración electrónica

5.1. Introducción y aspectos fundamentales de este capítulo    

5.2. Los aspectos teóricos a tener en cuenta en materia de Administración Electrónica y la modernización a través de las nuevas tecnologías: La adopción de las nuevas tecnologías como un elemento contextual    

5.2.1. El Neo-institucionalismo y los cambios tecnológicos en el ámbito político- administrativo    

5.2.2. Los efectos de las Tecnologías de la información y la comunicación    

5.2.3. El producto de la innovación en las Instituciones Públicas    

5.3. La evolución y la puesta en práctica de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y su aplicación a las instituciones públicas: las instituciones españolas    

5.3.1. Los planes autonómicos en materia de Administración electrónica    

5.4. La planificación de la implementación de Nuevas Tecnologías en el Ayuntamiento de Alicante y València    

5.4.1. El Ayuntamiento de Alicante: la ley como elemento de inicio de implementación de los elementos de innovación    

a. El uso de estrategias parciales para la revitalización y conectividad de algunas de las zonas de la ciudad: El Plan Urban Zona Norte: 2007-2013    

b. Los aspectos previos al uso de la Administración Electrónica: conectividad y lucha contra la brecha digital    

c. El Plan Director de Administración Electrónica 2010-2014    

d. La mejora de las telecomunicaciones: El Plan Director de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Alicante    

e. El Plan Estratégico 2015-2017: la adecuación de las estructuras informáticas a la tecnología actual    

5.4.2. València: De combatir la brecha digital a convertirse en una Smart City    

a. Valencia Ya: El principal enemigo es la brecha digital (2002-2007)    

b. La implementación de la Administración Electrónica: una respuesta a los retos del entorno (2007-2013)    

c. Las Smart Cities venden: el proceso de modernización e innovación como un todo (2013-hasta la actualidad)    

5.5. El análisis de las dos sedes electrónicas de los Ayuntamientos de Alicante y València.    

5.5.1. Análisis del catálogo de trámites    

5.6. Consideraciones finales a este capítulo    

CAPÍTULO VI

Las perspectivas de pasado, presente y futuro

6.1. Introducción y aspectos fundamentales de este capítulo    

6.2. La técnica de obtención de datos    

6.3. Los objetivos de las entrevistas a realizar    

6.3.1. El diagnóstico de la institución: pasado y presente    

6.3.2. Futuro    

6.4. El cuestionario    

6.4.1. Los entrevistados    

a. Alicante    

Fernando Marcos (Partido Socialista Obrero Español)    

Natxo Bellido (Compromís)    

Daniel Simón (Guanyar Alacant)    

Vicente Buades (Ciudadanos)    

b. València    

Eusebio Monzó (Partido Popular)    

Joan Ribó (Compromís)    

Roberto Jaramillo (València en Comú)    

Manuel Camarasa (Ciudadanos)    

6.5. Resultados    

6.5.1. Alicante    

a. La importancia de las medidas del presente    

b. El papel de las Nuevas Tecnologías en el Ayuntamiento    

c. Los problemas del Ayuntamiento y sus soluciones    

6.5.2. València    

a. La importancia de las medidas del presente    

b. El papel de las Nuevas Tecnologías en el Ayuntamiento    

c. Los problemas del Ayuntamiento y sus soluciones    

6.6. Consideraciones finales a este capítulo    

CAPÍTULO VII

Las principales conclusiones y las futuras líneas de investigación

7.1. Los resultados de esta investigación    

7.2. La importancia del entorno como un elemento fundamental en el que se gestan tanto las necesidades de cambio como las innovaciones que son adoptadas por las instituciones    

7.3. La implementación de las innovaciones y su aplicación a través de un proceso de decisión estratégico    

7.4. La combinación de innovaciones de distintos paradigmas    

7.5. La relación entre las innovaciones y la generación de la legitimidad    

7.6. El papel de los shocks como elementos inesperados que cambian el rumbo de la institución    

7.7. La relación entre las innovaciones y los procesos de sedimentación    

7.8. Otros resultados de interés    

7.9. La relación de la evidencia empírica con el marco teórico utilizado    

7.10. Las perspectivas de futuro de la investigación   

7.11. Los aspectos relacionados con la mejora estratégica de la innovación en los Ayuntamientos estudiados    

CAPÍTULO VIII 

Bibliografía consultada