Test-Auxiliares Administrativos de las Corporaciones Locales

Págs.
PRESENTACION ..... 3
1.a PARTE
MATERIAS COMUNES
TEMA 1. La Constitución española de 1978: Características. Estructura.
Contenido ......... 7
Principios Generales ......... 9
Derechos Fundamentales y Libertades Públicas: Principio
general. Concepto. Catalogación. Estudio de los diversos
grupos. Garantía de los derechos y libertades .... 11
TEMA 2. La Corona: Carácter, sucesión y proclamación. Funciones .. 23
Las Cortes Generales: Concepto y elementos. Congreso y
Senado. Funcionamiento. Funciones normativas ..... 25
El Gobierno: Concepto. Integración. Cese. Responsabilidad.
Funciones. Deberes. Regulación ................................ 32
El Poder Judicial: Concepción general. Principios de Organización.
Manifestaciones de la Jurisdicción. Organos jurisdiccionales.
El Consejo General del Poder Judicial ............ 43
TEMA 3. El Estado de las Autonomías: Principios. Características ... 59
Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas:
Introducción. El sistema de distribución de competencias,
en particular los criterios de asignación de las competencias
............................................................................. 64
Ideas generales de la Administración del Estado, Autonómica,
Local, Institucional y Corporativa ..................... 70
Organización Territorial del Estado: Esquema general.
Principios constitucionales. Administración Local. Comunidades
Autónomas ............................................................... 84
Los Estatutos de Autonomía: Elaboración. Significado y
Contenido. Reforma. Enumeración de las Comunidad Autónomas
..................................................................................... 94
TEMA 4. Principios de actuación de la Administración Pública:
Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración
y coordinación: Consideraciones previas. Enumeración de
— 649 —
los principios de actuación de la Administración Pública. Examen
de cada uno de ellos ................................................... 97
Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho:
La Administración como objeto del derecho. Formas de sumisión
.................................................................................. 111
Fuentes del Derecho Público: Enumeración y principios.
La jerarquía de las fuentes. Fuentes escritas: Leyes y Reglamentos.
Fuentes no escritas .......................................... 114
TEMA 5. El acto administrativo: Concepto. Elementos. Clasificación.
Invalidez. Derecho positivo español. .................................. 125
Principios generales del procedimiento administrativo:
Concepto. Clases ................................................................ 132
Fases del procedimiento administrativo general: Principios.
Normas reguladoras. Días y horas hábiles. Cómputo
de plazos. Fases ................................................................. 136
Referencia a los recursos administrativos: Concepto. Clases.
Interposición. Objeto. Fin de la vía administrativa. Interposición.
Suspensión de la ejecución. Audiencia al interesado.
Resolución .............................................................................. 152
Recurso de alzada: Objeto. Interposición. Plazos ................ 158
Recurso de reposición: Objeto e interposición. Plazos .... 159
Recurso de revisión: Objeto y plazos de interposición. Resolución
y plazos para la misma .......................................... 160
TEMA 6. Formas de la acción administrativa: Fomento. Policía.
Servicio Público: Clasificación. Estudio de cada acción administrativa
.......................................................................... 163
La responsabilidad de la Administración: Introducción.
Daños por su actividad ilegítima. Daños por su actividad legítima.
Responsabilidad en el derecho positivo .................. 179
TEMA 7. Las propiedades administrativas ..................................... 193
El dominio público: Concepto y naturaleza. Bienes que lo
integran. Régimen jurídico. Uso y utilización ...................... 193
El patrimonio privado de la Administración: Concepto.
Clasificación. Adquisición. Régimen jurídico. Enajenación,
cesión y utilización .............................................................. 203
TEMA 8. Hacienda Pública: Los Ingresos públicos: Situación de la
teoría del Ingreso Público. Concepto. Clasificación ........... 211
Los Impuestos: Concepto. Características. Clases. Elementos
de la relación tributaria ........................................... 214
Las Tasas Fiscales: Concepto. Características. Las tasas
en el derecho positivo .......................................................... 217
La Ley General Tributaria: Propósitos. Características. Principios
informadores ............................................................. 220
— 650 —
Los Derechos Generales de los contribuyentes: Derechos
generales. Derechos y garantías de los procedimientos ..... 227
2.a PARTE
ADMINISTRACION LOCAL
TEMA 1. El Régimen Local español: Concepto de Administración
Local. Evolución del Régimen Local ................................... 237
Principios Constitucionales y Regulación Jurídica ...... 244
La Administración Local: Entidades que comprende. Regulación
actual ................................................................... 249
TEMA 2. La Provincia en el régimen local: Antecedentes. Concepto.
Caracteres ........................................................................... 253
Organización Provincial. Competencias: Organización Provincial.
Estudio de los órganos provinciales. Competencias.
Regímenes especiales ........................................................ 255
TEMA 3. El Municipio: Evolución. Concepto. Elementos esenciales.
Denominación y cambio de nombre de los municipios ...... 269
El Término municipal: Concepto. Caracteres. Alteración de
términos municipales .......................................................... 273
La población: Concepto .................................................... 276
El empadronamiento: Regulación. Concepto. Obligación de
la inscripción. Contenido. Gestión ...................................... 278
Padrón de españoles residentes en el extranjero: Concepto.
Obligación de inscribirse y baja. Contenido ............. 284
TEMA 4. Organización Municipal: Concepto. Clases de órganos. Estudio
de cada uno de los órganos de régimen común. Régimen
orgánico específico de los municipios de gran población ........ 287
Competencias: Concepto y clases. Legislación española ... 303
TEMA 5. Otras entidades Locales .................................................. 305
Areas metropolitanas ....................................................... 305
Mancomunidades municipales: Carácter y fundamento.
Régimen de las mismas ...................................................... 307
Agrupaciones municipales: Carácter y fundamento. Modalidades.
Las comarcas .................................................... 308
Entidades locales menores: Concepto y naturaleza. Regulación
actual. Creación, modificación y supresión. Organos.
Competencias. Concejo abierto .................................. 310
TEMA 6. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales:
Concepto y diferenciaciones. Evolución histórica .............. 315
— 651 —
Clases .............................................................................. 317
Procedimiento de elaboración y aprobación: Procedimiento
para las generales o no específicas. Procedimiento
en las específicas ............................................................. 318
TEMA 7. Relaciones entre Entes territoriales: Ambito que comprende.
Distribución de competencias. Descentralización
administrativa ................................................................... 323
Autonomía municipal y tutela: Autonomía local. La tutela
administrativa. Tutela de las Corporaciones locales y sus
formas de ejercicio ............................................................ 328
TEMA 8. La Función pública local: Ideas generales. Concepto de
funcionario. Clases ........................................................... 337
Organización de la Función pública local: Organos y grupos
que la integran. Funcionarios con habilitación de carácter
nacional. Funcionarios propios de las Corporaciones.
Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones
en que pueden encontrarse ............................. 339
La Oferta de empleo público y las relaciones de puestos
de trabajo .................................................................. 358
TEMA 9. Derechos y Deberes de los Funcionarios públicos locales:
Derechos. Deberes. Régimen disciplinario ........... 361
Derecho de sindicación .................................................. 368
La Seguridad Social: Afiliación. Cotización. Asistencia sanitaria.
Incapacidad temporal. Maternidad. Incapacidad permanente.
Prestaciones Pasivas ....................................... 369
TEMA 10. El personal laboral al servicio de las Entidades Locales:
Precedentes legislativos. Situación actual ................ 385
Régimen Jurídico: Personal laboral. Personal eventual
.................................................................................... 387
TEMA 11. Los Bienes de las Entidades Locales: Concepto. Clases.
Bienes de dominio público local. Bienes patrimoniales locales
................................................................................. 393
TEMA 12. Los contratos administrativos en la esfera local: Legislación
reguladora. Elementos de los contratos locales. Clases
de contratos locales .................................................... 407
La selección del contratista: Procedimientos de adjudicación.
Formas de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización.
Extinción de los contratos .............................. 415
— 652 —
TEMA 13. Intervención administrativa local en la actividad privada:
Capacidad y competencia de los Entes Locales. Formas
de intervención en la actividad privada. .................... 421
Procedimiento de concesión de licencias: Concepto y
caracteres. Distinciones. Actividades sometidas a licencia.
Procedimiento. Efectos. Casos particulares para licencias
de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
............................................................................. 429
TEMA 14. Procedimiento administrativo local: Concepto. Principios
que lo inspiran. Actuaciones que comprende ................... 433
TEMA 15. Funcionamiento de los Organos colegiados locales:
Convocatoria y Orden del día: Régimen de sesiones.
Adopción de acuerdos ...................................................... 439
Actas y Certificados de acuerdos: Borrador del Acta y
aprobación. Transcripción del Acta al Libro. Firma del Acta.
Certificados de acuerdos .................................................. 448
TEMA 16. Haciendas Locales. Clasificación de los Ingresos: Conceptos
generales. Potestad tributaria de los Entes Locales.
Fases de la potestad tributaria. Fiscalidad de las Haciendas
locales. Clasificación de los ingresos ........................ 453
Ordenanzas Fiscales: Potestad reglamentaria. Tramitación
de las Ordenanzas y Acuerdos. Contenido. Entrada en
vigor .................................................................................. 460
TEMA 17. Régimen Jurídico del Gasto público local: Introducción
y concepto. Clases. Los créditos para gastos. El control y
fiscalización de la gestión económica y financiera. El Tribunal
de Cuentas. Contabilidad y cuentas ....................... 465
TEMA 18. Los Presupuestos locales: Concepto. Principio de Estabilidad
Presupuestaria. Contenido del Presupuesto general.
Anexos del Presupuesto General. Estructura presupuestaria.
Formación y aprobación. Entrada en vigor.
Ejercicio presupuestario. Liquidación. Modificaciones presupuestarias
..................................................................... 475
3.a PARTE
MATERIAS ESPECIFICAS
TEMA 1. El Administrado: Concepto y clases. Capacidad y causas
modificativas ..................................................................... 489
— 653 —
— 654 —
Colaboración y participación de los ciudadanos en las
funciones administrativas: Planteamiento. Relaciones de
colaboración y participación. La mejora de la accesibilidad
y la participación ............................................................... 494
Los Derechos y Deberes de los vecinos en el ámbito local:
Concepto de vecinos. Derechos y deberes ............... 497
Información y participación ciudadana: Información y
participación de los vecinos. Información y participación de
las asociaciones vecinales ............................................... 499
El ciudadano como cliente y como usuario de los servicios
públicos: Concepto. Servicios públicos municipales
..................................................................................... 507
TEMA 2. La Atención al público: Acogida e Información: Relaciones
entre las Administraciones públicas y los ciudadanos.
Derechos de los ciudadanos. Medidas para la atención
al público ................................................................... 513
Los Servicios de Información y Reclamación Administrativa:
Ideas generales. Iniciativas y sugerencias. Reclamaciones
y quejas ............................................................. 516
Las Cartas de Servicios: Concepto. Estructura y contenido.
Regulación específica en la esfera local .................. 520
TEMA 3. La Comunicación en la Administración: Ideas Generales.
La comunicación telefónica, escrita y oral, otras formas.
El expediente administrativo ............................................. 525
El uso correcto del lenguaje administrativo: Introducción
al lenguaje administrativo. La democratización del lenguaje
administrativo. El proceso de modernización en España.
Uso correcto del lenguaje administrativo ................ 529
TEMA 4. El Registro de documentos: Concepto: El documento
administrativo. El registro de documentos ........................ 537
El Registro de entrada y salida: Su Funcionamiento en
las Corporaciones Locales ............................................ 539
La Presentación de Instancias y Documentos en las Oficinas
Públicas ................................................................. 540
La Informatización de los registros ............................... 542
Comunicaciones y notificaciones: Comunicaciones. Notificaciones
y su publicación ............................................. 542
TEMA 5. El Archivo: Concepto ..................................................... 547
Clases de Archivo y Funcionamiento: Archivos históricos.
Archivos administrativos. Funcionamiento ................ 548
Principales criterios de ordenación .............................. 550
Especial referencia al Archivo de Gestión: Caracteres.
Organización ..................................................................... 551
El Derecho de los ciudadanos al acceso a Archivos y Registros
.............................................................................. 553
TEMA 6. El Trabajo personal: La Organización y Planificación,
Evaluación y Autocontrol: La organización del trabajo en
las Administraciones públicas. La organización científica
del trabajo. Organización y planificación, Ideas generales.
El sistema de la dirección por objetivos ........................... 555
La motivación del personal en el Sector Público: Concepto.
Objetivos. Caracteres. Requisitos .......................... 567
TEMA 7. Definición de Informática ............................................... 569
Implantación de la Informática en la sociedad ............ 570
Conceptos básicos ......................................................... 571
El ordenador: Antecedentes. Concepto. Funciones básicas.
Elementos constitutivos ............................................. 573
Tipos de ordenadores: Clasificación básica. Clasificación
según la finalidad. Clasificación comercial ........................ 578
TEMA 8. Funcionamiento de la CPU (Unidad Central de Procesos)
.................................................................................. 581
Los Periféricos: Periféricos de entrada. Periféricos de salida.
Periféricos de entrada y salida. Periféricos de almacenamiento
........................................................................ 583
Representación de datos ................................................ 594
Sistemas de gestión de datos ........................................ 596
TEMA 9. Introducción a las redes locales (Intranet): Concepto.
Sistema distributivo y red local .......................................... 599
Redes de comunicación: Redes conmutadas. Redes de
difusión .............................................................................. 601
Funcionamiento de una red ............................................ 603
Elementos de una red: Servidor y estaciones o puestos de
trabajo. Tarjetas de interfaz de red. Cable o medios inalámbricos.
Protocolos de comunicaciones. Sistemas operativos
de red. Aplicaciones capaces de funcionar en red ............. 606
Topología de una red: Topología en bus. Topología en
anillo. Topología en estrella ............................................... 612
Inerconexión de redes: Segmentación, Interconexión .... 617
TEMA 10. Ofimática ......................................................................... 627
Procesadores de texto: Editores de texto. Sistema de autoedición
y maquetación ................................................... 628
Hojas de Cálculo ............................................................. 629
— 655 —
Bases de datos ............................................................... 631
Programas de diseño gráfico ........................................ 632
Integración ofimática ...................................................... 633
Futuro de las aplicaciones ofimáticas ........................... 634
TEMA 11. Internet: Concepto. Caracteres. Funciones. Historia. Sofware
de acceso a Internet. Navegadores. Buscadores ..... 637
— 656 —