Constitución y pandemia. El Estado ante la crisis sanitaria

La pandemia causada por la Covid-19 ha traído consigo una grave crisis de salud pública que ha alterado significativamente no sólo el devenir cotidiano de nuestras vidas, sino también el normal funcionamiento de los poderes públicos. Afrontar una situación de carácter excepcional como la planteada ha exigido del Estado articular respuestas en una clave igualmente excepcional. El recurso al estado de alarma, previsto en el artículo 116.1 de la Constitución, fue el mecanismo utilizado por el Gobierno de la nación para diseñar el marco rector que permitió la gestión de la pandemia en sus fases álgidas. Un estado que, según puso de manifiesto su aplicación práctica, demostró una destacada versatilidad, permitiendo albergar enfoques y contenidos de índole muy diversa para afrontar un contexto fáctico similar.

La presente monografía, que cuenta con la participación de destacados constitucionalistas, lleva a cabo desde una perspectiva integral un estudio en el que se combina la vertiente doctrinal con la atención preferente a la jurisprudencia emanada por el Tribunal Constitucional en relación con la pandemia. Partiendo del análisis del estado de alarma en cuanto tal, se realiza un riguroso análisis del impacto que las previsiones contenidas en los distintos decretos de declaración y prórroga de dicho estado excepcional han proyectado en ámbitos nucleares de nuestro sistema constitucional: el ejercicio de los derechos fundamentales, el funcionamiento de las instituciones representativas y la articulación del poder a escala territorial. Todo ello, sin ignorar las respuestas que para hacer frente a la crisis sanitaria se han formulado en el contexto europeo.

ÍNDICE

Prefacio / Ana Carmona Contreras. Blanca Rodríguez Ruíz

El Derecho de excepción y la pandemia de COVID-19 / Miguel Ángel Presno Linera

El estado de alarma y las instituciones representativas / José María Morales Arroyo

El papel de los parlamentos durante los estados de emergencia constitucionales provocados por la pandemia / Carlos Vidal Prado

El gobierno ante situaciones de emergencia / Antonio Porras Nadales

La gestión de la pandemia en clave territorial: Estado autonómico y crisis sanitaria / Ana Carmona Contreras

Estado de alarma y derechos fundamentales ante la pandemia de la COVID-19. Presupuestos teóricos para el enjuiciamiento constitucional / Germán M. Teruel Lozano

La limitación de los derechos fundamentales en el contexto del Estado de Alarma / Antonio Arroyo Gil

Estado de alarma y libertad religiosa / Abraham Barrero Ortega

Elecciones en pandemia: la afectación del derecho fundamental al sufragio en el estado de alarma / Esperanza Gómez Corona

Discriminación en tiempos de crisis: gestión del COVID-19 y exclusión social / Blanca Rodríguez Ruiz

El ejercicio de los derechos fundamentales durante el estado de alarma (el ejemplo de la libertad de expresión) / Joaquín Urías

Sobre el efecto contagio de la excepcionalidad sanitaria o cómo ha afectado la de los Estados miembros a los principios de funcionamiento de la Unión Europea / Miryam Rodríguez-Izquierdo Serrano

COVID-19 y suspensión del Convenio Europeo de Derechos humanos: ¿una necesidad? / Fernando Álvarez-Ossorio Micheo