Vindicación del Parlamento. Su necesaria revitalización ante el reto de la globalización

En la presente obra se analiza un problema constitucional de gran relevancia y actualidad: el desplazamiento del Parlamento como órgano primario en la generación de normas y en la definición del interés general a partir de la expansión del llamado Estado Regulador (modelo de agencias, soluciones tecnocráticas y preferencia del mercado frente a la participación pública en la gestión de las decisiones colectivas de tipo técnico-económico).

Un nuevo paradigma en la realización del mandato constitucional del Estado Social que genera una tensión entre: representación política -las Cámaras parlamentarias, dotadas de vínculo democrático directo, pero desplazadas de la primera línea en la toma de decisiones-; y, tecnocracia -la red de autoridades independientes de regulación y los burócratas que las integran, legitimados por su especialización técnica-. Un problema de <> o <> frente al que se intentarán sugerir líneas de solución orientadas a alcanzar una mejor articulación partiendo de una premisa: la necesaria revitalización de la institución parlamentaria para la recuperación de su centralidad en la dinámica democrático-constitucional.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

PARTE I. LA REALIZACIÓN DEL ESTADO SOCIAL BAJO EL PARADIGMA DEL ESTADO REGULADOR

a. Qué es la regulación: concepto y razón de ser. La especialización técnica

b. Origen histórico y modelos de regulación. La diversa comprensión de la intervención estatal en la economía en Estados Unidos y en Europa

c. Cómo se organiza la regulación. Aproximación a los organismos y técnicas reguladoras

d. Las dificultades del encuadre constitucional del Estado Regulador. El menguante papel de las Cortes Generales

PARTE II. EL ESTADO REGULADOR COMO RETO INSTITUCIONAL

a. Desplazamiento en la producción normativa. Del procedimiento legislativo parlamentario hacia otras formas de regulación

b. Innovaciones normativas. Su repercusión en el sistema de fuentes

c. Dificultades para el control judicial de las decisiones. La discrecionalidad técnica

PARTE III. EL ESTADO REGULADOR COMO RETO SUSTANTIVO

a. Nuevos escenarios para la regulación. La incertidumbre científico-tecnológica

b. Desplazamiento en la definición del interés general. Del Parlamento-Gobierno a los órganos expertos

c. Representación democrática

PARTE IV. VINDICACIÓN DEL PARLAMENTO ANTE LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIÓN

a. Las Cortes Generales y su relevancia para la realización del Estado Social

c. La necesaria revitalización parlamentaria

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO DE FIGURAS MENCIONADAS EN EL TEXTO