La posición constitucional de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal

Es necesario abordar desde un punto de vista constitucional el control de la estabilidad presupuestaria en España y en la Unión Europea y, dentro de este sistema de control, la posición que ocupa la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF). En este trabajo se analiza la evolución que ha tenido el régimen normativo de control de la estabilidad presupuestaria en la Unión Europea y en España hasta la consolidación de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad de las finanzas públicas y la creación de los consejos fiscales. Conviene reflexionar sobre cuál debe ser el papel de la AIReF en el control presupuestario, a fin de articular un sistema serio de control, de un lado, del cumplimiento de la normativa por el Gobierno y las Comunidades Autónomas y, de otro, de la constitucionalidad de las leyes dictadas en materia de estabilidad presupuestaria. Tampoco deben perderse de vista los nuevos horizontes a los que se dirige el sistema de control presupuestario. A pesar de la excesiva rigidez de los procedimientos de reforma de los Tratados de la Unión, se han cedido algunos aspectos esenciales de soberanía en materia de política fiscal de los Estados miembros a la Unión, y parece que el objetivo es crear un sistema de control presupuestario de consejos fiscales nacionales dirigidos por la Comisión Europea, a través del Consejo Fiscal Europeo y la Red de Instituciones Fiscales Independientes de la Unión Europea.

ÍNDICE

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN: OBJETO, JUSTIFICACIÓN CULTURAL Y ENFOQUE METODOLÓGICO

CAPÍTULO PRIMERO. EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA EUROPEA HASTA LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS FISCALES

CAPÍTULO SEGUNDO. LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

CAPÍTULO TERCERO. APROXIMACIÓN COMPARADA Y LITERATURA INTERNACIONAL SOBRE LOS CONSEJOS FISCALES

CAPÍTULO CUARTO. LA AUTORIDAD INDEPENDIENTE DE RESPONSABILIDAD FISCAL

CAPÍTULO QUINTO. LA ACTIVIDAD Y LOS RESULTADOS DE LA AIREF

CAPÍTULO SEXTO. EVOLUCIÓN Y PROSPECTIVA DEL SISTEMA DE CONTROL PRESUPUESTARIO

CAPÍTULO SÉPTIMO. ALGUNAS APORTACIONES PARA UN NUEVO SISTEMA DE CONTROL PRESUPUESTARIO. EL PAPEL DE LA AIREF Y DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA