Las prerrogativas parlamentarias

Uno de los temas que ha suscitado un más amplio debate en el ámbito público en los últimos años es el de la existencia de ciertas prerrogativas conferidas por la propia Constitución a individuos específicos por razón del cargo que ocupan en las Cortes Generales. Las prerrogativas parlamentarias suponen una ruptura del principio de igualdad, ya que prevén un trato diferente a los parlamentarios respecto del previsto para el resto de los ciudadanos y, además, en cuanto pueden afectar al derecho a la tutela judicial de terceros, implican un riesgo potencial para los derechos fundamentales.

No obstante, resulta esencial explicar de manera detallada el propósito, la justificación y, especialmente, el alcance de dichas prerrogativas. En este trabajo se realiza una distinción clara entre las tres prerrogativas (inviolabilidad, inmunidad y fuero especial), intentando ofrecer una descripción no solo de su naturaleza jurídica, sino también de su evolución a lo largo de la historia constitucional, junto con los significativos fallos jurisdiccionales que han recaído sobre estas instituciones.

Es innegable que se trata de unas instituciones muy cuestionadas y criticadas aunque no todas en la misma medida ni con la misma intensidad, no solo por lo que tienen de privilegio (o, si se quiere, de ruptura con el principio de igualdad), sino también por lo que suponen de reflejo de la crisis del sistema parlamentario y de replanteamiento del propio sistema representativo. Y ello debe hacernos cuestionar no solo su justificación actual, sino también los problemas que su regulación plantea en nuestro ordenamiento.

ÍNDICE

CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN

1. ¿QUÉ SON LAS PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS?

2. ANTECEDENTES Y DERECHO COMPARADO

3. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. CUESTIONES GENERALES RELATIVAS A LAS PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS

CAPÍTULO II. LA PRERROGATIVA DE LA INVIOLABILIDAD

1. LA INVIOLABILIDAD DE DIPUTADOS Y SENADORES

2. ANTECEDENTES Y DERECHO COMPARADO

3. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. ¿QUÉ TIPO DE ACTUACIÓN PARLAMENTARIA DEBE QUEDAR CUBIERTA POR LA INVIOLABILIDAD?

5. PROPUESTAS DE REFORMA

CAPÍTULO III. LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA

1. REGULACIÓN DE LA INMUNIDAD PARA DIPUTADOS Y SENADORES

2. ANTECEDENTES Y DERECHO COMPARADO

3. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. ASPECTOS PROCESALES PROBLEMÁTICOS DE LA INMUNIDAD

5. PROPUESTAS DE REFORMA DE LA PRERROGATIVA DE LA INMUNIDAD

CAPÍTULO IV. LA PRERROGATIVA DE AFORAMIENTO

1. NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LA PRERROGATIVA PARLAMENTARIA DE AFORAMIENTO

2. ANTECEDENTES Y DERECHO COMPARADO

3. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4. PROPUESTAS DE REFORMA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA