El veto presupuestario

La presente monografía tiene como objeto el análisis de la reciente doctrina del Tribunal Constitucional sobre el veto presupuestario. A tales efectos, se parte del estudio del régimen jurídico-positivo de esta facultad gubernamental para, posteriormente, examinar de forma crítica cómo la jurisprudencia constitucional ha acabado configurando su alcance material, temporal y formal. Todo ello con la finalidad de determinar cuál es, en la actualidad, el ámbito de aplicación del artículo 134.6 de la Carta Magna.

Así, se constata cómo el Tribunal Constitucional ha endurecido los requisitos para el ejercicio gubernamental del veto presupuestario, a la vez que se refuerza su control por parte de la Mesa, en aras de evitar abusos en la aplicación de esta figura que cercenen el ius in officium de los parlamentarios. En este sentido, se exige que el Ejecutivo justifique la incidencia real y efectiva en el presupuesto en vigor de la enmienda o proposición que se pretenda vetar, pudiendo la Mesa fiscalizar dicha motivación desde una óptica tanto formal como material.

Finalmente, se reflexiona acerca de la adecuación de esta concepción restrictiva del veto a su función de garantía de la ejecución gubernamental del presupuesto y, por ende, de la acción política subyacente al mismo. Además, entre otras cuestiones se plantea también si, a la luz de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional que imponen una conexión directa entre el veto y el presupuesto en curso, aquél sigue teniendo cabida todavía en el seno del propio procedimiento legislativo presupuestario.