Autorización ambiental integrada y licencias municipales

La Autorización Ambiental Integrada es una nueva figura de intervención administrativa que engloba y establece los requisitos de carácter medioambiental (límites de emisión, generación de residuos por unidad de producción, etc.) para el funcionamiento de una o más instalaciones o parte de ellas.

Esta monografía toma como punto de partida un caso particular, el del proyecto, finalmente frustrado, de construcción de una planta de biodiesel en el Puerto de Alicante, que estuvo jalonado por un buen número de resoluciones judiciales, a cuyo comentario pormenorizado, en especial, el de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana de 19 de abril de 2012, se dedica el capítulo I.

A partir de ahí, en los dos capítulos siguientes, se abordan , desde un planteamiento general, dos de los problemas fundamentales implicados en el asunto, concernientes ambos a la intervención municipal en el procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones ambientales integradas. El primero (capítulo II), el de las conexiones entre el informe urbanístico precio y la licencia de obras. Y el segundo (capítulo III), más complejo, el de la relación entre autorización ambiental integrada y ulterior licencia de actividad, futura esta última que, lejos de desaparecer de forma generalizada, se ha visto revivida en los últimos tiempos por las legislaciones de desarrollo de algunas Comunidades Autónomas, que se analizan con todo detalle.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I. EL CASO DE LA PLANTA DE BIODIÉSEL EN EL PUERTO DE ALICANTE

I. Introducción

II. Antecedentes y tramitación administrativa

III. Las sentencias de instancia y apelación

IV. Responsabilidad patrimonial del ayuntamiento por denegación improcedente de las licencias

V. Un desenlace inesperado

VI. Valoración final: la importancia de la evaluación ambiental estratégica

CAPÍTULO II. INFORME URBANÍSTICO PREVIO Y LICENCIA DE OBRAS

I. Planteamiento del problema

II. Evaluación normativa

III. No vinculación, sino responsabilidad

IV. Autorización especial en suelo no urbanizable

V. Revisiones periódicas y anticipadas de las autorizaciones ambientales integradas

VI. Conclusiones

CAPÍTULO III. LA RELACIÓN ENTRE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA Y LICENCIA MUNICIPAL DE ACTIVIDAD

I. Introducción

II. La aproximación inicial al problema

III. Un inicio necesario sobre los llamados "aspectos ambientales" o no urbanísticos de competencia municipal

IV. El curioso renacimiento de la licencia de actividad posterior a la AAI en algunas legislaciones autonómicas

V. Autorización ambiental integrada y Directiva de servicios

CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES