Crisis y Oportunidad Educativa

La obra Crisis y Oportunidad educativa. El Fundamento Jurídico Administrativo de la actual crisis escolar, de la Profesora Fernández Rodríguez, analiza los principios y aspectos jurídico-administrativos que subyacen tras de la actual crisis educativa. Crisis que no deja de ser una nueva y clara oportunidad para los actuales responsables de su gobierno y administración a los que la autora propone considerar seriamente la necesidad de aceptar nuestra actual Constitución educativa y sus principios, superando la utilización de la educación como arma arrojadiza, tal y como, de forma lamentable , viene sucediendo a lo largo de nuestra historia. ¡Ah, la reforma educativa! ¿Hay algún partido político que no la lleve en sus programas? ¿Hay algún discurso en las Cortes que no acabe citando a la juventud como el pilar de nuestra sociedad y la representación de nuestras esperanzas? Tan citada, tan invocada ? como empantanada una y otra vez. Preguntemos, empero, ¿de verdad hace falta una reforma educativa? Lumbreras tiene en sus filas la política que podrán contestar a esta pregunta y a buen seguro lo harán ?por lo dicho? de manera afirmativa?? (Prólogo del Profesor Francisco Sosa-Wagner).

ÍNDICE

PRÓLOGO

I. EL FUNDAMENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA CRISIS EDUCATIVA ESCOLAR

II. LAS FUENTES PARA EL ANÁLISIS

III. UNA MIRADA PANORÁMICA SOBRE EL ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INTERÉS PÚBLICO PROPIO DE LA PRESTACIÓN EDUCATIVA

1. Los presupuestos de la prestación educativa durante el Antiguo Régimen: la sociedad estamental y el papel educativo de la Iglesia

2. La instrucción pública a partir de la Revolución francesa

3. El nacimiento del derecho a la educación

IV. EL INTERÉS PÚBLICO POR LA INSTRUCCIÓN ESCOLAR EN NUESTRAS HISTÓRICAS LEYES EDUCATIVAS

1. Hacia una educación universal y uniforme: la Constitución de 1812 y el trienio liberal de 1820 a 1823

2. La consolidación de los valores absolutistas en la Constitución de 1837: desde la Monarquía de Fernando VII a la Ley Moyano de 1857

3. La ordenación de la concurrencia educativa en la Ley Moyano de instrucción pública de 9 de septiembre de 1857

4. Del sexenio revolucionario y el Decreto de 21 de octubre de 1868, a la Primera República: los principios de subsidiariedad y de no uniformidad —que no flexibilidad—

5. Desde la Restauración a la Segunda República: las Constituciones de 1876 y de 1931. El servicio descentralizado de la cultura

6. El régimen de Franco (1936-1975): un nuevo vaivén de casi cuarenta años

7. La Ley General de Educación 14/1970, de 4 de agosto: una ley profética

8. El equilibrio educativo en la Constitución Española de 1978: el nuevo derecho a la educación

9. La participación y el reconocimiento legal de los derechos y deberes de los agentes educativos: la Ley Orgánica 5/1980 de 19 de junio (LOECE) y la Ley Orgánica del Derecho a la Educación 8/1985, de 3 de julio (LODE)

10. La década educativa de los noventa y la asunción del objetivo de la equidad. La educación compensatoria: la LOGSE y la LOPEG

11. La LOCE: una Ley inaplicada de principios de calidad

12. La equidad educativa en la Ley de Educación de 2006 (LOE)

13. La pretendida profundización en la calidad de la Ley de Mejora de la Calidad Educativa 8/2013, de 9 de diciembre (LOMCE)

14. La concreción de la igualdad efectiva en el nuevo Proyecto de ley educativa de 2019

V. DESDE EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN A LA OBLIGACIÓN DE PRESTACIÓN DE UNA EDUCACIÓN UNIVERSAL

VI. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE NUESTRAS RECIENTES LEYES EDUCATIVAS: SU EVOLUCIÓN Y RELACIÓN

1. Introducción: los principios como eje del reajuste educativo

2. El principio de obligatoriedad y gratuidad: consecuencias del interés público por la enseñanza elemental

3. El principio de la uniformidad y su evolución hasta la generalización y universalización de la prestación educativa: uniformes o flexibles

4. Los principios de igualdad y de equidad: la educación compensatoria

A. El principio de igualdad de oportunidades y el nacimiento de las medidas de carácter compensatorio de la desigualdad en el ámbito educativo

B. El principio de equidad educativa: efectos y límites

5. El principio de calidad educativa y su necesario equilibrio con los principios de igualdad y equidad

A. La historia legislativa del principio de calidad

B. Pero calidad, ¿Qué calidad?

6. Las necesidades educativas especiales: Los principios de normalización, integración e inclusión educativa y sus exigencias

7. El principio de transparencia informativa y la difusión de buenas prácticas. La justicia del dato de rendimiento

8. El principio de autonomía de los centros en la gestión de su proyecto educativo: Una medida de mejora del rendimiento

9. La restauración de la autoridad en el ámbito educativo: El principio de buena convivencia y prevención de conflictos. El nuevo derecho disciplinario de los centros educativos

10. El principio de la esencialidad de la función docente y la inconsistente intervención administrativa para su realización

11. El principio de evaluación y los estándares educativos: ¿de mero diagnóstico o de ejecución de resultados?

12. Los principios de autonomía y cooperación interadministrativa educativa derivados de un modelo educativo descentralizado

13. El principio de flexibilidad de los itinerarios versus la uniformidad de perfiles curriculares

14. La vida como proceso educativo: El principio de aprendizaje permanente

15. La opción colegiada del gobierno educativo: el principio de la participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno y funcionamiento de los centros docentes

16. El principio de responsabilidad principal de los padres sobre la educación de sus hijos y SU correlativa tensión con la garantía administrativa sobre la educación

A. La libre elección educativa de los padres

B. La responsabilidad concurrente de padres y centros escolares

17. El principio de orientación educativa y profesional. Una educación en valores

18. El principio del fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la innovación educativa: un principio deficitario

VII. PRINCIPIOS EDUCATIVOS EN CUESTIONAMIENTO Y POR DESCUBRIR

1. Los principios de subsidiariedad y concurrencia en la prestación educativa: una relación dialéctica

2. El principio de neutralidad de la Administración en la gestión del servicio público educativo

3. El valor de la sostenibilidad media de los principios inspiradores

VIII. LA REALIDAD SOCIECONÓMICA Y FAMILIAR DEL ALUMNO. DE LEPELETIER A PISA, PASANDO POR COLEMAN

1. El factor socioeconómico del alumnado y sus familias

2. Los condicionantes familiares y la labor colaborativa de los padres como factor de calidad

IX. LOS RECURSOS PARA LA EDUCACIÓN: UN EJE IMPRRESCINDIBLE DEL REAJUSTE EDUCATIVO

1. Límites y datos sobre la aplicación de recursos a la educación pública y su implicación en los objetivos y fines educativos

2. La rendición de cuentas y eficiencias de mejora en el gasto educativo

3. El equilibrio en la aplicación de los recursos: la calidad, la solidaridad intelectual, moral y económica

4. Un caso de colaboración educativa eficiente en nuestro país: la demolición del asentamiento “El Gallinero”

X. LA CONCURRENCIA EDUCATIVA: EL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO Y LA INTERVENCIÓN EN LA PRESTACIÓN EDUCATIVA PRIVADA

1. La concurrencia prestacional educativa en relación a la aplicación eficiente de los recursos educativos

2. La caracterización doctrinal de la educación como servicio público: servicio esencial; servicio público impropio y servicio de interés general

3. Lo público y lo privado en la enseñanza no universitaria: desde el servicio público educativo a la intensa intervención administrativa sobre la educación

4. Los principios del servicio público aplicados a la prestación educativa obligatoria y gratuita

XI. EL EJE FUNDAMENTAL DEL REAJUSTE EDUCATIVO: LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO Y SU PONDERACIÓN

1. Los principios inspiradores del sistema educativo como generadores de reglas educativas

2. La ponderación y prelación: una respuesta a la necesidad de equilibrio y conciliación de los principios educativos

3. La estandarización como medio de control de la discrecionalidad interpretativa y de diagnóstico de cumplimiento de los principios educativos: del principio al estándar

4. La planificación estratégica: el consenso sobre los principios y objetivos educativos a corto, medio y largo plazo

XII. DIRECCIONAMIENTO Y REAJUSTE EDUCATIVO: EL PAPEL DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA GENERACIÓN DE UNA NUEVA EDUCACIÓN

XIII. ALGUNAS CONCLUSIONES Y POSIBLES SOLUCIONES

BIBLIOGRAFÍA