Blockchain y automatización de procedimientos en la Administración Pública

La transformación digital está suponiendo un verdadero reto para los juristas, los cuales se enfrentan a una realidad cada vez más digital, globalizada y automatizada, necesitada de la cobertura legal suficiente que la dote de las mismas garantías jurídicas que la realidad cotidiana. En concreto, la aparición de la tecnología Blockchain y el desarrollo de la Inteligencia Artificial o de los Smart Contracts, han dado el impulso definitivo a la automatización, y han puesto sobre la mesa retos adicionales, por ejemplo, en el ámbito de la protección de datos personales. Sin duda, las Administraciones públicas afrontan un reto todavía mayor. Por un lado, por la necesidad de aprovechar el desarrollo tecnológico que impera, para que la Administración pública gane en eficiencia, y simplifique, agilice y automatice gran parte de sus procedimientos. Y, por otro lado, por el esfuerzo extraordinario que supone la adaptación a las nuevas tecnologías respetando los principios generales que rigen el Derecho Administrativo, en especial aquellos relativos a la actuación de las Administraciones públicas en sus relaciones con los ciudadanos.

La automatización vía tecnología, es decir, la posibilidad de que podamos asignar a un programa informático gobernado por un algoritmo la ejecución de una tarea, sin intervención de empleado público alguno, por referirse al ámbito de las Administraciones públicas, obliga a analizar con especial cuidado múltiples elementos característicos del Derecho Administrativo, tales como la discrecionalidad, la responsabilidad patrimonial o los conceptos de órgano administrativo y acto administrativo.

En esta monografía, se analizan en profundidad todas estas cuestiones.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL

1. ORIGEN Y JUSTIFICACIÓN: PRIMERAS APROXIMACIONES.

2. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL, EVOLUCIÓN JURÍDICA Y PRINCIPALES TEORÍAS

3. CRÍTICAS A LA TEORÍA DE UN DERECHO GLOBAL

4. ALTERNATIVAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ACTUAL

CAPÍTULO II. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

1. CONCEPTO, ORÍGENES Y DELIMITACIÓN JURÍDICA

2. EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN, TANTO SECTORIAL COMO GENERAL

3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS FRENTE A INTEROPERABILIDAD Y ARMONIZACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

4. PRIMERA APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE «ACTUACIÓN AUTOMATIZADA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA»

CAPÍTULO III. EL CONCEPTO DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL: DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA A TRANSFORMACIÓN DIGITAL

2. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL EN EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANES NACIONALES E INTERNACIONALES

3. LA CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

CAPÍTULO IV. LA TECNOLOGÍA DE REGISTROS DISTRIBUIDOS. «BLOCKCHAIN»

1. ÁMBITO CONCEPTUAL, ELEMENTOS IDENTIFICATIVOS Y OPERATIVA DE FUNCIONAMIENTO

2. «BLOCKCHAIN» Y DERECHO. LA REGULACIÓN DE «BLOCKCHAIN»

3. ÁMBITOS JURÍDICOS DIRECTAMENTE RELACIONADOS O COMPATIBLES CON «BLOCKCHAIN»

4. PREVISIBLE EVOLUCIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE LA TECNOLOGÍA «BLOCKCHAIN»

CAPÍTULO V. EXAMEN SOBRE LA APLICACIÓN DE «BLOCKCHAIN» Y DE LA TECNOLOGÍA DE REGISTROS DISTRIBUIDOS A DETERMINADOS ÁMBITOS Y SECTORES

1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONCURRENCIA COMPETITIVA: CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SUBVENCIONES PÚBLICAS

2. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS CIUDADANOS ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

3. EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE DISTINTO ÁMBITO COMPETENCIAL, TERRITORIAL Y MATERIAL, EN UN MISMO ENTORNO DIGITAL. EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO

4. OTROS SECTORES O ÁMBITOS

CAPÍTULO VI. LA HABILITACIÓN LEGAL DE LA TECNOLOGÍA DE REGISTROS DISTRIBUIDOS Y DE LA TECNOLOGÍA «BLOCKCHAIN» EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. ASPECTOS DIFERENCIABLES Y ELEMENTOS CONFIGURADORES DE LA TECNOLOGÍA DE REGISTROS DISTRIBUIDOS Y DE LA TECNOLOGÍA «BLOCKCHAIN»

CAPÍTULO VII. LA REGULACIÓN DEL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y ASISTENCIA MUTUA ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

1. PRIMERAS APROXIMACIONES JURÍDICAS

2. NUEVAS OPORTUNIDADES LEGISLATIVAS

CAPÍTULO VIII. LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y LOS DERECHOS DIGITALES

1. CONSIDERACIONES PREVIAS

2. NORMATIVA REGULADORA: EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

3. ANÁLISIS JURÍDICO DE LA COMPATIBILIDAD DE LA NORMATIVA VIGENTE CON LA UTILIZACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE REGISTROS DISTRIBUIDOS

CAPÍTULO IX. BIG DATA, OPEN DATA Y CLOUD COMPUTING

1. CONSIDERACIONES PREVIAS

2. BIG DATA Y OPEN DATA

3. CLOUD COMPUTING

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

GLOSARIO TERMINOLÓGICO

DOCUMENTACIÓN Y OTROS RECURSOS

LEGISLACIÓN

JURISPRUDENCIA