La protección de los derechos fundamentales ante la casación contencioso administrativa

El libro plantea la desprotección de los derechos fundamentales de carácter procesal, considerando que es muy difícil que se aprecie el interés casacional en estos casos e igual de complicado que se estime concurrente la especial trascendencia constitucional; además de que en muchos casos no existe doble instancia y que el incidente de nulidad, en su actual configuración, de poco sirve.

Así, la parte final del libro comprende una serie de propuestas lege ferenda, como la generalización de la doble instancia, la articulación en el ámbito del contencioso administrativo de un recurso por infracción procesal o la reformulación del incidente de nulidad de actuaciones; entre otras.

Previamente, se efectúa una crítica a la jurisprudencia constitucional, que exige preparar la casación contencioso administrativa como requisito para el amparo, especialmente si se contrapone a la doctrina constitucional sobre el agotamiento de la vía previa al amparo en los órdenes civil y social; y se analiza la funcionalidad de los autos de complemento de cara a la presentación posterior del amparo a la vista de la jurisprudencia de la Sala Tercera sobre los mismos. No obstante, se analizan algunos autos de admisión de la Sección Primera de la Sala Tercera, relativos a posibles lesiones de derechos fundamentales procesales; y que constituyen la excepción.

Se analiza asimismo en qué medida la casación contencioso administrativa permite proteger los derechos fundamentales sustantivos, a la vista de la configuración de las circunstancias del art. 88-2 y 3 LJCA y su interpretación por la sección de admisión. En relación con esto, con carácter previo se estudian las relaciones entre el auto de admisión y el ámbito de enjuiciamiento de la sentencia, ya que de cómo se entiendan las mismas va a depender, en buena medida, la funcionalidad de la casación para proteger aquéllos. Todo ello se acompaña del análisis de numerosas resoluciones de la Sala Tercera.

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN

II. LA CASACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: ¿VÍA ADECUADA PARA PROTEGER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?

1. Planteamiento

2. Consideración previa: El ámbito de enjuiciamiento del Tribunal Supremo en el recurso de casación contencioso-administrativo por interés casacional

3. Interés casacional, motivos casacionales y defensa de los derechos fundamentales

III. LA DIFÍCIL ARTICULACIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN POR INTERÉS CASACIONAL Y EL RECURSO DE AMPARO

1. El agotamiento de la vía previa al amparo constitucional en el contencioso administrativo: Evolución jurisprudencial

2. La situación actual: La preparación de la casación contencioso-administrativa como requisito para el agotamiento de la vía previa al amparo

3. Las “otras vías” de protección de los derechos fundamentales: El incidente de nulidad y los autos de complemento

4. Otras propuestas

IV. SÍNTESIS

1. Diagnóstico de la situación actual

2. Algunas posibles soluciones

BIBLIOGRAFÍA