Procedimiento administrativo común. Paso a paso

El procedimiento administrativo se define como «el conjunto ordenado de trámites y actuaciones formalmente realizadas, según el cauce legalmente previsto, para dictar un acto administrativo o expresar la voluntad de la Administración».

Partiendo de este concepto, en la presente guía se hace un estudio del mencionado procedimiento, analizando su iniciación, instrucción y finalización, así como sus especialidades y la ejecución del acto administrativo.

Estos puntos se desarrollan a lo largo de la obra, tanto desde un enfoque teórico, siguiendo lo dictado en la Ley 39/2015 de 1 de octubre, como desde un punto de vista más didáctico, ya que el contenido se acompaña de cuestiones prácticas que resultarán de gran ayuda en la resolución de las dudas más comunes. También se recogen esquemas y una selección de formularios actualizados que facilitarán una visión global de la actual regulación administrativa.

ÍNDICE

1. Regulación del procedimiento administrativo común y los derechos del interesado

2. Iniciación del procedimiento administrativo

2.1. Cuestiones generales de la iniciación del procedimiento administrativo

2.2. Iniciación de oficio del procedimiento administrativo

2.3. Iniciación del procedimiento administrativo a solicitud del interesado

3. Ordenación del procedimiento administrativo

4. La instrucción del procedimiento administrativo

4.1. Actos de instrucción del procedimiento administrativo

4.2. Las alegaciones en el procedimiento administrativo

4.3. La prueba en el procedimiento administrativo

4.4. La práctica de la prueba en el procedimiento administrativo

4.5. Los informes en el procedimiento administrativo

4.6. Participación de los interesados en el procedimiento administrativo común

4.7. Los trámites de audiencia y de información pública

5. Finalización del procedimiento administrativo

5.1. Cuestiones generales sobre la finalización del procedimiento administrativo

5.2. La resolución del procedimiento administrativo

5.3. Desistimiento, renuncia y caducidad del procedimiento administrativo

6. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

7. Especialidades del procedimiento administrativo común

7.1. Régimen jurídico del procedimiento administrativo sancionador

7.1.1. Principios del procedimiento sancionador

7.1.2. Instrucción del procedimiento sancionador

7.1.3. Terminación del procedimiento sancionador (art. 85 de la LPAC)

7.2. Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial de las AAPP

7.2.1. Procedimiento iniciado a instancia de parte y principios de la responsabilidad patrimonial

7.2.2. Instrucción y resolución del procedimiento de responsabilidad patrimonial

8. La ejecución del acto administrativo

ANEXO I.

CASOS PRÁCTICOS

Caso práctico | Pago voluntario de sanción administrativa y reconocimiento de responsabilidad

Caso práctico | Vinculación de la calificación del órgano instructor en procedimiento sancionador administrativo

Caso práctico | Responsabilidad patrimonial del Estado por incumplimiento de derecho comunitario

Caso práctico | Análisis de los efectos en el procedimiento administrativo del auto de sobreseimiento libre dictado en procedimiento penal

ANEXO II.

FORMULARIOS

Escrito alegando indefensión en el procedimiento administrativo por falta de motivación de informe incorporado al expediente administrativo

Escrito de solicitud de información del estado de la tramitación de expediente sancionador

Escrito para la solicitud de medidas provisionales previamente a la iniciación del procedimiento administrativo (medidas provisionalísimas)

Escrito de solicitud de adopción de medidas cautelares iniciado el procedimiento

Escrito de denuncia solicitando la iniciación de oficio de procedimiento administrativo

Escrito de reclamación administrativa previa por negligencia médica

Escrito subsanando los términos de la solicitud de iniciación de responsabilidad patrimonial

Escrito de alegaciones anteriores al trámite de audiencia en un procedimiento administrativo

Escrito de alegaciones a los defectos de tramitación de un procedimiento administrativo

Escrito de reclamación patrimonial de la Administración por funcionamiento de los servicios públicos: caída en vía pública

Escrito de solicitud de informes en procedimiento de exigencia de responsabilidad patrimonial a las Administraciones públicas

Escrito de proposición de prueba en el procedimiento administrativo

Escrito del interesado comunicando el pago anticipado de la multa de tráfico y se solicita la finalización del procedimiento

Escrito de desistimiento de solicitud y renuncia de derechos derivados de un procedimiento administrativo

Escrito de solicitud de terceros interesados en la continuación del procedimiento administrativo en caso de desistimiento del solicitante

Escrito de solicitud de tramitación simplificada de procedimiento de responsabilidad patrimonial de la Administración

Escrito de solicitud de tramitación ordinaria de procedimiento administrativo por la necesidad de realización de trámites adicionales

Escrito de oposición al acuerdo de tramitación simplificada de procedimiento administrativo