Los Convenios Urbanísticos

No es fácil sumergirse en el complejo mundo del "CONVENIO URBANÍSTICO". Bajo este nombre se esconden un sinfín de instituciones urbanísticas que se van a desgranar en esta segunda GUÍA DE PRÁCTICA DE URBANISMO, en la que se estudiará con comentarios, legislación estatal y autonómica y jurisprudencia los aspectos más relevantes de los convenios urbanísticos, como su objeto, naturaleza, clasificación, publicidad, límites, vigencia...junto con unas preguntas clave y modelos de formularios.

Este libro es, en definitiva, un útil manual de consulta, para entender, comprender y aplicar los distintos tipos de convenios urbanísticos existentes en nuestro ordenamiento jurídico.

ÍNDICE

Abreviaturas

I.- Capítulo I.- Introducción a los convenios urbanísticos

1.- Breves notas sobre la evolución de las prácticas convencionales en nuestra legislación urbanística.

a.- La práctica convencional en el ámbito urbanístico antes de 1956

b.- El convenio urbanístico como instrumento práctico para la preparación y ejecución de los planes de ensanche.

c.- La Ley del Suelo de 1956: Juridificación y limitación de las prácticas convencionales.

d.- La crisis de la Ley del Suelo de 1956 y la reforma de 1975. Los convenios urbanísticos como fórmula alternativa de gestión.

2.- Concepto.

3.- ¿Son necesarios los convenios urbanísticos?

Capítulo II.- Objeto de los convenios urbanísticos en general

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo III.- Naturaleza de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

2.1. Estatal

2.2. Autonómica

3.- Jurisprudencia

Capítulo IV.- Clasificación de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

1.- Convenios urbanísticos típicos

2.- Convenios urbanísticos atípicos

3.- Los convenios urbanísticos mixtos

4.- Los convenios expropiatorios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo V. Las partes intervinientes

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo VI.- Los convenios urbanísticos de planeamiento

1.- Comentarios

1.- ¿Qué son los convenios urbanísticos de planeamiento?

2.- Contenido

3.- Tramitación

3.1. Iniciativa para formular el convenio de planeamiento: Las partes

3.2. Competencia para la aprobación de los convenios de planeamiento

3.3. El trámite de información pública

3.4. La publicación del convenio urbanístico de planeamiento

3.5. Consecuencias de la no aprobación del planeamiento sobre el convenio urbanístico de planeamiento.

3.6. Efectos del convenio en el planeamiento

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo VII.- Los convenios urbanísticos de gestión

1.- Comentarios

1.- ¿Qué son los convenios urbanísticos de gestión?

2.- Contenido

3.- Tramitación

3.1. Iniciativa para formular el convenio de gestión: Las partes

3.2. Competencia para la aprobación de los convenios de gestión

3.3. El trámite de información pública

3.4. La publicación del convenio urbanístico de gestión

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo VIII.- La publicidad y publicación de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

2.1. Estatal

2.2. Legislación de las Comunidades Autónomas

3.- Jurisprudencia

Capítulo IX.- Vigencia de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo X.- Los límites de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XI.- Principios por los que se rigen los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XII.- Registro de la Propiedad y convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

2.1.- Legislación estatal

2.2.- Legislación autonómica

3.- Jurisprudencia

Capítulo XIII.- La impugnación de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

1.1. Competencia orgánica y territorial

1.2. Legitimación para su impugnación. La acción pública

1.3. Impugnación directa

1.4. Impugnación indirecta

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XIV La responsabilidad por incumplimiento de convenio urbanístico

1.- Comentarios

2.- Legislación

2.1. Estatal

2.2. Legislación autonómica

3.- Jurisprudencia

Capítulo XV. La fiscalidad de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

1.1. Los Convenios Urbanísticos y las Haciendas Locales

1.2. La legislación urbanística estatal

1.3. La legislación urbanística autonómica

1.4. La legislación tributaria

1.5. Los convenios urbanísticos y el I.V.A.- La resolución de la Dirección General de Tributos de 16 febrero 2004

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

4.- Selección de consultas de la Dirección General del Tributos sobre la

fiscalidad de los convenios urbanísticos

Capítulo XVI.- La valoración técnica de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XVII.- Perfeccionamiento de los convenios urbanísticos

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XVIII.- Nulidad de los convenios

1.- Comentarios

2.- Legislación

3.- Jurisprudencia

Capítulo XIX.- Apéndice de jurisprudencia

Capítulo XX.- Exégesis jurisprudencial sobre los convenios urbanísticos

Capítulo XXI.- Preguntas clave

1.- ¿Qué es el convenio urbanístico?

2.- ¿Qué partes intervienen en los convenios urbanísticos?

3.- ¿Puede dejarse el cumplimiento del convenio urbanístico a una de las partes firmantes?

4.- ¿A quién vincula el convenio urbanístico?

5.- ¿Hay que ser propietario del suelo para firmar un convenio urbanístico?

6.- ¿Todo interesado es parte de un convenio urbanístico?

7.- ¿Cuántas clases de convenios urbanísticos hay?

8.- ¿Qué es un convenio urbanístico atípico?

9.- ¿Qué es un convenio urbanístico mixto?

10.- ¿Qué es un convenio expropiatorio?

11.- ¿Cuál es el objeto del convenio urbanístico?

12.- ¿Qué naturaleza tienen los convenios urbanísticos?

13.- ¿Qué jurisdicción es la competente para conocer de los convenios urbanísticos?

14.- ¿Qué es el convenio de planeamiento urbanístico?

15.- ¿Qué es el convenio de gestión urbanística?

16.- ¿Cuál es el procedimiento a seguir para aprobar un convenio urbanístico?

17.- ¿Es necesario la emisión de informe técnico de valoración en un convenio urbanístico?

18.- ¿Los convenios urbanísticos desaparecen con el planeamiento?

19.- ¿A quienes vinculan los convenios urbanísticos?

20.- ¿Afecta el convenio urbanístico a quien no lo firma?

21.- ¿Quién tiene competencia para aprobar el convenio urbanístico de planeamiento?

22.- ¿Es disponible la disposición de la potestad de planeamiento por vía contractual?

23.- ¿Qué consecuencias produce la no aprobación del planeamiento

basado en un convenio urbanístico de planeamiento?

24.- ¿Condiciona el convenio urbanístico a la potestad de planeamiento?

25.- ¿Un convenio urbanístico es un instrumento de planeamiento?

26.- ¿Cuál es la finalidad de un convenio de planeamiento?

27.- ¿La legislación de las CCAA regula de forma concisa la inscripción de los convenios urbanísticos en el Registro de la Propiedad?

28.- ¿Son inscribibles en el Registro de la Propiedad los convenios urbanísticos?

29.- ¿Los convenios urbanísticos han de inscribirse en el Registro de la Propiedad?

30.- ¿Cuándo un convenio urbanístico no se inscribirá en el Registro de la Propiedad?

31.- ¿Qué documento permite la inscripción del convenio urbanístico en el Registro de la Propiedad?

32.- ¿Quién puede impugnar un convenio urbanístico?

33.- ¿En quién recae la competencia territorial para impugnar el convenio urbanístico?

34.- ¿Puede impugnarse indirectamente un convenio urbanístico?

35.- ¿Cuándo puede realizarse la impugnación directa de los convenios urbanísticos?

36.- ¿La impugnación de un convenio urbanístico de planeamiento impide que pueda impugnarse con posterioridad dicho instrumento?

37.- ¿Puede impugnarse un convenio urbanístico que no se ha incorporado al planeamiento?

38.- ¿Puede impugnarse un convenio urbanístico que se incorpora al planeamiento?

39.- ¿Cómo se articula la pretensión indemnizatoria derivada del incumplimiento del convenio urbanístico?

40.- ¿Son los convenios urbanísticos contratos privados?

41.- ¿Cómo se articula la petición de indemnización por incumplimiento del convenio urbanístico?

42.- ¿Está exento el convenio urbanístico de pagar impuestos?

43.- ¿Está exento el convenio urbanístico del pago del Impuesto sobre

Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados?

44.- ¿Cómo se perfecciona un convenio urbanístico?

45.- ¿Una vez perfeccionado el convenio urbanístico, a qué obliga?

46.- ¿Qué principios esenciales han de tenerse en cuenta en la celebración de un convenio urbanístico?

47.- ¿Qué ocurre si no se da publicidad a la suscripción de un convenio urbanístico?

48.- ¿Cuáles son las notas que caracterizan la nulidad de un convenio urbanístico?

49.- ¿Es aplicable el principio de concurrencia para llevar a cabo un convenio urbanístico?

50.- ¿Puede tramitarse conjuntamente un convenio de planeamiento con otro de gestión urbanística?

51.- ¿Cuándo se extingue el convenio urbanístico de planeamiento?

52.- ¿Están los convenios urbanísticos sujetos a un plazo de vigencia?

53.- ¿Tienen límites los convenios urbanísticos?

54.- ¿Se puede obligar mediante convenio urbanístico a realizar cesiones superiores a las exigidas por la normativa urbanística?

55.- ¿Puede el convenio limitar la potestad de planeamiento?

56.- ¿Cuáles son los principios por los que se han de regir los convenios urbanísticos?

57.- ¿Puede considerarse el principio indemnizatorio como un principio

por el que se han de regular los convenios urbanísticos?

58.- ¿Puede la Administración desligarse del convenio urbanístico?

59.- ¿Quién puede impugnar un convenio urbanístico?

Capítulo XXII.- Legislación estatal y autonómica sobre convenios urbanísticos

1.- Legislación estatal

2.- Legislación autonómica

Capítulo XXIII.- Formularios

I.- Expediente para la tramitación de convenio urbanístico de planeamiento

1. Solicitud del interesado

2. Comunicación del art. 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre

3. Requerimiento de subsanación de deficiencias

4. Providencia de Alcaldía

5. Informe de los servicios técnicos municipales

6.- Informe jurídico

7. Resolución de Alcaldía

8. Notificación al interesado

9.- Anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y web municipal

10. Certificado de Secretaría de las alegaciones presentadas

11.- Requerimiento de informe de la Secretaría municipal

12.- Informe de la Secretaría municipal

13.- Dictamen de la comisión informativa

14.- Acuerdo pleno

15.- Notificación del acuerdo pleno

16.- Anuncio de publicación en Boletín Oficial de la Provincia y web municipal

17.- Inclusión del convenio en el registro administrativo de instrumentos de ordenación urbanística y convenios.

II.- Expediente para la tramitación de convenios urbanístico de gestión/ejecución

1. Solicitud del interesado

2. Comunicación del art. 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre

3. Requerimiento de subsanación de deficiencias

4. Providencia de Alcaldía

5. Informe de los servicios técnicos municipales

6.- Informe jurídico

7. Resolución de Alcaldía

8. Notificación al interesado

9.- Anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y web municipal

10. Certificado de Secretaría de las alegaciones presentadas

11.- Requerimiento de informe de la Secretaría municipal

12.- Informe de la Secretaría municipal

13.- Resolución alcaldía/acuerdo Junta de Gobierno Local

14.- Notificación

15.- Anuncio de publicación en Boletín Oficial de la Provincia y web municipal

16.- Inclusión del convenio en el registro administrativo de instrumentos de ordenación urbanística y convenios.

Expediente III.- Creación del registro de convenios urbanísticos

1.- Propuesta alcaldía

2.- Informe jurídico

3.- Resolución de la alcaldía

4.- Anuncio en el BOP y portal web del Ayuntamiento

IV.- Expediente para inscripción en el registro municipal de convenios urbanísticos

1.- Acuerdo pleno/resolución aprobando el convenio urbanístico

2.- Traslado de la resolución para su inscripción en el registro municipal de convenios urbanísticos

V.- Modelos de convenios urbanísticos

Modelo 1.- Convenio para inclusión de terreno en suelo urbano mediante modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana.

Modelo 2.- Convenio urbanístico para cesión de terreno para construcción de centro escolar mediante modificación puntual del Plan

General de Ordenación Urbana 

Modelo 3.- Convenio para aumento de altura de edificio mediante modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, con compensación económica

Modelo 4.- Convenio urbanístico para la construcción de viviendas de protección oficial

Modelo 5.- Convenio urbanístico con la Consejería de Obras Públicas y Urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación

prioritaria

Modelo 6.- Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para ejecutar obras de urbanización

Modelo 7.- Convenio urbanístico para modificación puntual del Plan General Municipal de Ordenación

Modelo 8.- Convenio urbanístico para ejecución de obras de urbanización y construcción y mantenimiento de un aparcamiento público

Modelo 9.- Convenio urbanístico con particular para revisión puntual del Plan General de Ordenación Urbana

Modelo 10.- Convenio urbanístico para ampliación de centro comercial

Modelo 11.- Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en suelo urbano mediante revisión del Plan General de Ordenación urbana

Modelo 12.- Convenio urbanístico para ampliación depósito de agua

Modelo 13.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos para ampliación instalaciones escolares

Modelo 14.- Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actuación

Modelo 15.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos para

construcción de parque periurbano y zona de recreo

Modelo 16.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos con destino a equipamiento

Modelo 17.- Proyecto de convenio urbanístico de gestión preparatorio para la redacción del plan especial y proyecto de reparcelación

de unidad de ejecución

Índice al apéndice de sentencias con las cuestiones analizadas