Puertas giratorias de los altos cargos del Estado y delitos de tráfico de influencias

El fenómeno de las puertas giratorias de los que ocupan altos cargos del Estado y luego relevantes puestos en el sector privado o viceversa, ha sido tan poco regulado, como estudiado por la doctrina jurídica en España. Además, hasta el momento, las escasas disposiciones existentes en el ámbito administrativo estatal han sido manifiestamente ineficaces.

Estas normas son, entre otras, las referidas a los denominados períodos de enfriamiento (cooling-off), cuyo cumplimiento ha de ser fiscalizado por un órgano, cuyos miembros son designados por los que han de ser controlados. Esto ha motivado que las denominadas puertas giratorias no hayan parado de funcionar en España y, además, con altos índices de impunidad.

En este contexto, los denostados delitos de tráfico de influencias propios, que algún sector de la doctrina había considerado como inservibles, se erigen ahora como la luz al final del túnel para combatir los efectos ilícitos de las puertas giratorias. Estos delitos podrán ser aplicados no solo en el momento en el que se prepara el paso hacia el otro sector, cuando se está todavía en el cargo público o privado de origen, sino también ex post facto, cuando ya se ha obtenido el beneficio del nuevo cargo, siempre que los plazos de prescripción lo permitan.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN       

CAPÍTULO PRIMERO. EL FENÓMENO DE LAS PUERTAS GIRATORIAS DE LOS ALTOS CARGOS PÚBLICOS      

I. ALGUNAS ACEPCIONES DE LA EXPRESIÓN “PUERTAS GIRATORIAS”      

II. MODALIDADES DE PUERTAS GIRATORIAS     

III. PUERTAS GIRATORIAS Y FIGURAS AFINES       

IV. PUERTAS GIRATORIAS Y CORRUPCIÓN EN ESPAÑA: UNA BREVE Y RECIENTE, PERO ILUSTRATIVA, PERSPECTIVA HISTÓRICA       

V. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE TRABAJO      

CAPÍTULO SEGUNDO. ASPECTOS CONSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS PUERTAS GIRATORIAS DE LOS ALTOS CARGOS DEL ESTADO      

I. ASPECTOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBRE ELECCIÓN DE PROFESIÓN U OFICIO, LA LIBERTAD DE EMPRESA Y PUERTAS GIRATORIAS DE LOS ALTOS CARGOS PÚBLICOS DEL ESTADO      

II. REGULACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y PUERTAS GIRATORIAS      

III. CONCLUSIONES CRÍTICAS O POR QUÉ SERÁ IMPRESCINDIBLE LA INTERVENCIÓN DEL DERECHO PENAL EN EL ÁMBITO DE LAS PUERTAS GIRATORIAS       

CAPÍTULO III. DELITOS DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS Y PUERTAS GIRATORIAS       

I. CONSIDERACIONES GENERALES PREVIAS       

II. LA EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LOS DELITOS DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS EN EL CÓDIGO PENAL      

III. ANÁLISIS DE LOS TIPOS DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS PROPIOS EN EL VIGENTE CÓDIGO PENAL Y PUERTAS GIRATORIAS      

IV. CUESTIONES CONCURSALES DE LOS DELITOS DE TRÁFICO DE INLFUENCIAS EN EL ÁMBITO DE LAS PUERTAS GIRATORIAS       

V. CONSIDERACIONES CRÍTICAS CONCLUSIVAS       

BIBLIOGRAFÍA