Proceso legislativo penal: racionalidad y justificación. Pasado, presente y propuestas de futuro

Los entresijos del proceso de creación legislativa penal han sido objeto de un relativo desinterés por la doctrina autorizada, quien, por su parte, se ha ocupado con vehemencia del fortalecimiento del dogma penal y del estudio de la ley a partir de la ley sin concentrarse en el proceso que la precede. El resultado de este abandono ha permitido la creación de legislación mal fundamentada o simplemente sin sustento, sin argumentos y sin justificación racional. El resultado aparejado de este descuido ha llevado a una proliferación intensiva y extensiva del Estatuto Represor, abuso del ejercicio del ius puniendi estatal, populismo punitivo, uso del instrumento penal con fines electorales o de gobierno, o mero apaciguamiento de demandas sociales o de colectivos de interés. El texto que ahora se presenta, intenta rastrear los orígenes que llevaron a este estado de cosas, las causas del abandono ilustrado de la ciencia o teoría de la legislación, y las razones por las que se sugiere su despertar; la forma como en España y Colombia se realiza ?y cómo debería realizarse? una Ley Penal (aunque aplicable a sistemas jurídicos similares); las fases que inciden en la toma de decisiones legislativas, y la manera como podría hacerse operativo el traslado y aplicación de los principios penales que conforman el dogma, en cada una de estas fases del circuito legislativo (etapa prelegislativa, legislativa y postlegislativa) en un ambiente más político y menos técnico.

ÍNDICE

Prólogo       

Introducción      

Capítulo I. LA LEY A PARTIR DEL PENSAMIENTO ILUSTRADO       

I. EL PERIODO DE LA ILUSTRACIÓN COMO PUNTO DE PARTIDA      

II. CRISIS DE LA LEY EN EL ESTADO LIBERAL      

III. LEY Y DERECHO PENAL EN LA ACTUAL SOCIEDAD DEL RIESGO       

IV. LA CRISIS DE LA LEY EN EL ESTADO CONSTITUCIONAL: OTRA VUELTA DE TUERCA      

Capítulo II. SER Y DEBER SER DEL PROCESO DE ELABORACIÓN LEGISLATIVA EN ESPAÑA       

I. EL ÍTER LEGISLATIVO DE LAS LEYES PENALES     

Capítulo III. SER Y DEBER SER DEL PROCESO DE ELABORACIÓN LEGISLATIVA EN COLOMBIA        

I. EL ÍTER LEGISLATIVO DE LAS LEYES PENALES EN COLOMBIA      

Capítulo IV. PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL PROCESO LEGISLATIVO       

I. TEORÍA DE LA LEGISLACIÓN Y RACIONALIDAD LEGISLATIVA COMO INSTRUMENTOS DE MEJORA PARA EL PROCESO LEGISLATIVO       

Conclusiones       

Bibliografía