Manual Propuestas para un debate sobre la reforma laboral

El presente manual persigue abrir un debate sobre la reforma de las distintas instituciones jurídicas que configuran nuestro modelo de relaciones laborales.

Los autores, abogados profesores y catedráticos de universidad, todos ellos con una dilatada experiencia profesional, exponen la necesidad de que en una futura reforma laboral resulten afectadas, en mayor o menor medida, prácticamente

1. Por un lado todas las instituciones del derecho colectivo del trabajo:

• La representación de los trabajadores en la empresa;

•La negociación colectiva;

• Los procedimientos extrajudiciales de solución de los conflictos laborales o la huelga).

2. Pero también las del derecho individual del trabajo:

• La contratación laboral temporal, a tiempo parcial o formativa;

• La subcontratación, la transmisión de empresa;

• La formación profesional continua de los trabajadores, el tiempo de trabajo y la conciliación de la vida laboral, profesional y personal;

• El derecho a la intimidad del trabajador;

• El deber de buena fe contractual, la modificación de las condiciones de trabajo, la clasificación profesional;

• La movilidad funcional y geográfica;

• La extinción del contrato de trabajo en todas sus manifestaciones).

Todo ello sin olvidar en la futura reforma el importante capítulo de las fuentes de la relación laboral, cuya regulación actual se encuentra claramente obsoleta y las relaciones laborales en el seno de las Administraciones Públicas, sector en el que se aprecian notables contradicciones o inconsecuencias derivadas de la doble inspiración jurídico-pública y jurídico-privada de sus normas reguladoras.

Finalmente, son muchas las propuestas importantes de reforma que se sugieren en el presente libro en cualquiera de las instituciones analizadas. Así, a modo de ejemplo, cabría citar:

- La defensa de la seguridad jurídica respetando siempre la ne¬cesaria estructura tripartita de las normas laborales (mandato normativo, alcance imperativo del mandato y sanción imponible en caso de incumplimiento) y estableciendo un nuevo modelo de relaciones entre la ley, la autonomía colectiva y la autonomía individual;

- La efectiva promoción de las mediaciones y arbitrajes en la perspectiva de la prevención del conflicto;

- El salario vinculado a la productividad de la empresa o el desarrollo normativo de la formación profesional continua de los trabajadores, verdadera «clave de bóveda» de una reforma laboral.

ÍNDICE

PRIMERA PARTE. LAS FUENTES DE LA RELACIÓN LABORAL

CAPÍTULO I. LA REFORMA DE LAS FUENTES DE LA RELACIÓN LABORAL

1. Consideraciones generales

2. El desenfoque del tratamiento de los denominados principios del derecho del trabajo y el principio de jerarquía normativa. Propuestas operativas

3. Las distintas manifestaciones de la autonomía colectiva y las relaciones entre ellas. Propuestas operativas

4. Los problemas que plantea las “llamadas para complementar” de las normas laborales

Propuestas operativas

5. La estructura de las normas.

6. El principio de seguridad jurídica y el Estado de Derecho

SEGUNDA PARTE. EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

CAPÍTULO II. LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA

1. Características esenciales del modelo legal de representación de los trabajadores en la empresa

2. Problemas que plantea el modelo legal de representación de los trabajadores en la empresa

3. Propuestas para una reforma de la representación de los trabajadores en la empresa

CAPÍTULO III. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

1. Consideraciones generales

2. La estructura de la negociación colectiva estatutaria

2.1. Los problemas referidos a la legitimación para negociar en determinados niveles

2.2. Los problemas derivados de los ámbitos funcionales de aplicación de los convenios colectivos supraempresariales

2.3. Los problemas de articulación y de concurrencia de los convenios colectivos

2.4. Los problemas que plantean los cambios de unidad de negociación

2.5. Las políticas pactadas sobre estructuración de la negociación colectiva

3. La ultraactividad normativa de los convenios colectivos estatutarios

4. La potenciación de la administración del convenio colectivo

5. Las inaplicaciones del convenio colectivo

6. El contenido de los convenios colectivos

7. El procedimiento de negociación

8. Conclusión general

CAPÍTULO IV. LOS PROCEDIMIENTOS EXTRAJUDICIALES DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES

1. Consideraciones preliminares

1.1. Los conflictos laborales individuales, plurales y colectivos

1.2. Los conflictos colectivos jurídicos y económicos o de intereses

1.3. Los distintos procedimientos de solución de los conflictos laborales

2. La inexistencia de una normativa internacional sobre los procedimientos extrajudiciales de solución de los conflictos laborales

3. El régimen jurídico actual de los procedimientos extrajudiciales de solución de los conflictos laborales

3.1. Las bases constitucionales

3.2. La normativa ordinaria reguladora

4. Valoración crítica y propuestas

CAPÍTULO V. EL DERECHO DE HUELGA

1. Consideraciones generales

2. La actual regulación de la huelga

3. Juicio crítico acerca del RDLRT 1771977

4. El derecho de huelga de los funcionarios públicos

5. La titularidad del derecho de huelga

6. Las huelgas prohibidas

7. La renuncia al derecho de huelga

8. La regulación del comité de huelga

9. La regulación legal de los piquetes

10. La regulación de la política de información empresarial durante la huelga

11. El esquirolaje externo durante la huelga

12. Las huelgas abusivas

13. La regulación de los servicios de mantenimiento y seguridad durante las huelgas

14. La regulación de las huelgas en los servicios esenciales para la comunidad

15. Los efectos de las huelgas sobre los trabajadores huelguistas y no huelguistas y sobre otras empresas

16. Los efectos de la huelga sobre otras empresas

PARTE TERCERA. EL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO

CAPÍTULO VI. LA CONTRATACIÓN TEMPORAL

1. Consideraciones generales

2. Legislación actual sobre contratación temporal.

3. Valoración crítica y propuestas alternativas

CAPÍTULO VII. EL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL

1. Consideraciones generales

2. El concepto legal del contrato a tiempo parcial y la conversión del contrato a tiempo completo en contrato a tiempo parcial

3. El régimen jurídico del contrato a tiempo parcial

3.1. La compatibilidad de los contratos temporales con el contrato a tiempo parcial

3.2. La exigencia de forma escrita

3.3. El régimen de las horas extraordinarias y de las horas complementarias

3.4. La movilidad voluntaria del trabajador a tiempo parcial

3.5. La equiparación de los trabajadores a tiempo parcial con los trabajadores a tiempo completo

3.6. El Contrato para trabajos fijos y periódicos de carácter discontinuo.

3.7. El contrato de relevo y la jubilación parcial

4. La protección social actual de los trabajadores a tiempo parcial

4.1. Los principios de asimilación o de igualdad de trato y de proporcionalidad

4.2. El cómputo de los períodos de carencia

4.3. La cotización

4.4. El porcentaje aplicable a las pensiones de jubilación e incapacidad permanente derivada de enfermedad común

4.5. La integración de lagunas

4.6. Los complementos por mínimos

4.7. El cómputo de las cotizaciones a efectos de la carencia y duración de las prestaciones por desempleo

4.8. El cálculo de las bases reguladoras de las prestaciones por desempleo

4.9. Las cuantías mínimas y máximas de las prestaciones por desempleo

4.10. La cuantía de los subsidios por desempleo.

 4.11. El desempleo y la prestación de trabajo a tiempo parcial

CAPÍTULO VIII. EL EMPLEO JUVENIL: NUEVA MODALIDAD DE JUBILACIÓN PARCIAL ANTICIPADA, CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE Y LAS PRÁCTICAS NO LABORALES EN EMPRESAS

1. Introducción

2. El Programa de Formación y Transmisión de Conocimientos en el Empleo a través de la Jubilación Parcial Anticipada y del Contrato de Relevo

3. El contrato para la formación y el aprendizaje: algunas cuestiones sobre su funcionalidad en un horizonte postcrisis

3.1. Las funciones asignadas al contrato para la formación y el aprendizaje

3.2. El encadenamiento de contratos para la formación. Los contratos para la formación y el aprendizaje con titulados

4. Sobre las prácticas no laborales en las empresas

CAPÍTULO IX. LA SUBCONTRATACIÓN

1. Consideraciones generales

2. El sistema de responsabilidades

3. La equiparación de derechos de los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas y de la empresa principal

4. Conclusiones propositivas

CAPÍTULO X. LA TRANSMISIÓN DE EMPRESA

1. Consideraciones generales

2. El concepto legal de transmisión de empresa

3. Los procedimientos de transmisión de empresa

4. Los efectos de la transmisión de empresa

5. Conclusiones propositivas

CAPÍTULO XI. EL TIEMPO DE TRABAJO Y LA CONCILIACIÓN LABORAL, PERSONAL Y FAMILIAR

1. Consideraciones generales

2. La legislación actual sobre jornada de trabajo

3. La legislación actual sobre conciliación de la vida laboral, personal y familiar

4. Valoración crítica y propuestas alternativas

4.1. Propuestas de reforma en materia de tiempo de trabajo, jornada, descansos y vacaciones

4.2. Propuestas de reforma en materia de tiempo de trabajo y derechos de conciliación

CAPÍTULO XII. EL DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL Y EL CONTROL DEL TRABAJADOR

1. La normativa aplicable

1.1. El tratamiento constitucional

1.2. El tratamiento legal

2. Las manifestaciones del derecho del trabajador a la intimidad y el poder de control empresarial

2.1. El poder de control empresarial en el momento de contratar

2.1.1. Los límites a las indagaciones del empresario

2.1.2. La protección jurídica del trabajador

2.1.3. Propuestas operativas

2.2. El poder de control empresarial durante la relación laboral

2.2.1. Los límites al poder de control empresarial

2.2.1.1. El control empresarial en la empresa

2.2.1.2. El control empresarial fuera de la empresa

• 2.2.2. La protección jurídica del trabajador

• 2.2.3. Propuestas operativas

CAPÍTULO XIII. EL DEBER DE BUENA FE CONTRACTUAL DEL TRABAJADOR

1. Consideraciones generales

2. La prohibición de competencia con el empresario

2.1. La prohibición de competencia desleal

2.2. La prohibición de competencia postcontractual

2.3. El pacto de plena dedicación

3. El pacto de permanencia en la empresa

4. El deber del trabajador de no violar los secretos de la empresa

5. La protección legal de los trabajadores que denuncian situaciones de ilegalidad en su empresa

CAPÍTULO XIV. LA FORMACIÓN CONTINUA EN EL TRABAJO

1. Consideraciones generales

2. La regulación actual de la formación continua.

3. Los factores a tener en cuenta para la concreción del derecho a la formación continua

3.1. El tipo de formación a que se tiene derecho

3.2. El sujeto que decide la formación a que se tiene derecho

3.3. El sujeto que paga la formación

3.4. El sujeto que controla la afectividad y calidad de la formación

4. Conclusiones operativas

CAPÍTULO XV. LA MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO CONTRACTUALES

General

1. Introducción

2. Ley, convenio y contrato

3. Delimitación conceptual

4. Los requisitos causales

5. Aspectos procedimentales

5.1. La diferenciación entre lo individual/plural y lo colectivo

5.2. Las reglas sobren procedimiento

6. Reflexiones finales

CAPÍTULO XVI. LA PARTICIPACIÓN FINANCIERA DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA

1. Concepto y objetivos de la participación financiera de los trabajadores

2. La imposibilidad de pretender un salario fijo en el Siglo XXI

3. La necesaria intervención del Estado

4. La regulación propuesta

CAPÍTULO XVII. LA REGULACIÓN DE LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO

1. Introducción

2. El despido disciplinario

2.1. La embriaguez habitual y la toxicomanía

2.2. La notificación del despido al trabajador

2.3. La posibilidad de rebajar la sanción disciplinaria de despido, la libertad de elección del empresario de la sanción y la teoría gradualista

2.4. El replanteamiento de la supresión parcial de los salarios de tramitación en los despidos improcedentes

2.5. Los despidos nulos: de la readmisión al derecho de opción para el trabajador

3. La extinción del contrato por causas objetivas

3.1. Un replanteamiento normativo de algunas causas

3.1.1. Los efectos de la incapacidad permanente parcial en el despido por ineptitud

3.1.2. El absentismo como causa de extinción

3.1.3. La necesidad de reinterpretar las causas organizativas en los supuestos de externalización de servicios

3.2. De la valoración de las causas a la valoración de la continuidad de la relación laboral en los despidos por necesidades empresariales y, en particular, en los grupos y redes de empresa

3.3. El aprovechamiento de determinadas estructuras empresariales para favorecer la continuidad de la relación laboral

3.4. Una mayor determinación de la cuantía de la indemnización por despido

4. La extinción del contrato por voluntad del trabajador

4.1. La posible asunción de tres criterios jurisprudenciales en materia de dimisión del trabajador

4.2. El replanteamiento de la eliminación de los perjuicios a la formación profesional como causa del Art. 50.1.a) del ET y la mejor definición de los retrasos o impagos en el abono de los salarios

5. La terminación del contrato por causas que afectan a la persona de los contratantes

5.1. La jubilación del trabajador y la derogación de la posibilidad de establecer cláusulas convencionales de jubilación forzosa.

5.2. La muerte del trabajador y las posibles indemnizaciones en la normativa laboral

5.3. La fijación de un plazo máximo para la terminación del contrato por muerte, jubilación o incapacidad del empresario

6. Conclusiones críticas acerca de las limitaciones de una tutela iusprivatista de la terminación del contrato de trabajo

CAPÍTULO XVIII. LOS DESPIDOS COLECTIVOS

1. Consideraciones preliminares

2. El régimen jurídico actual de los despidos colectivos

2.1. Aspectos sustantivos.

2.1.1. La configuración del concepto

2.1.2. La fase colectiva del procedimiento

2.1.3. La fase individual de los despidos colectivos

2.1.4. Previsiones especiales

2.2. Aspectos procesales

3. Valoración crítica y propuestas de modificación

CAPÍTULO XIX. LAS RELACIONES LABORALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

1. Una relación laboral especial de empleo público

2. El alcance objetivo de la relación laboral especial de empleo público

3. El alcance subjetivo de la relación laboral especial de empleo público

4. La normativa aplicable al personal laboral de las Administraciones Públicas

5. Los derechos individuales y colectivos del personal laboral

6. La duración del contrato y las modalidades de contratación laboral.

7. El acceso al empleo público

8. La ordenación de la actividad profesional y, en especial, la clasificación profesional, la provisión de puestos de trabajo y la movilidad del personal laboral

9. La carrera profesional y la promoción del personal laboral

10. Las retribuciones del personal laboral

11. El tiempo de trabajo

12. Los deberes del personal laboral

13. Las situaciones del personal laboral fijo

14. El régimen disciplinario

15. La extinción de la relación laboral

16. La negociación colectiva del personal laboral

17. Los sistemas de solución extrajudicial de conflictos