Vademécum de oposiciones y concursos

Editorial Amarante presenta la actualización y ampliación 2022 del VADEMECUM DE OPOSICIONES Y CONCURSOS, libro de referencia en la materia, de José Ramón Chaves. La aplicación de los principios constitucionales que rigen oposiciones y concursos (publicidad, igualdad, mérito y capacidad) junto con los establecidos por el Estatuto Básico del Empleado Público, se han convertido en semillero de incesantes conflictos jurídicos. Los recursos administrativos y jurisdiccionales en materia selectiva son incesantes, procedentes de aspirantes, sindicatos y asociaciones, sin olvidar los planteados por interinos o quienes desean la promoción interna. La casuística es tan inmensa que podría decirse que la realidad supera a la ficción, dando lugar a sentencias de instancia, sentencias de apelación y sentencias casacionales, a lo que se suma el estampido de las ocasionales resoluciones del Tribunal Constitucional y el impacto colateral de de algunas sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Los criterios jurisprudenciales de control de los errores, irregularidades o perversiones normativas, son expuestos en esta obra, deliberadamente aligerada de referencias doctrinales, en cuatro bloques. La primera parte aborda el Contexto normativo y Organización: marco legal, ofertas de empleo, relaciones de puestos de trabajo y tribunales calificadores. La segunda parte se ocupa de la Valoración del mérito y la capacidad: requisitos, méritos, criterios de valoración, vías de control de la discrecionalidad técnica o la problemática de los procedimientos singulares (consolidación, estabilización, movilidad, etcétera). A la tercera parte le corresponde el examen de los Principios y trámites del procedimiento selectivo, con las consecuencias de su inobservancia. El último bloque se destina a las Garantías jurisdiccionales: proceso contencioso-administrativo, medidas cautelares, incidencias y exigencias probatorias, así como los efectos de la ejecución de sentencias estimatorias. En suma, un Vademécum o compendio de jurisprudencia fundamental, sistemática y actualizada, sobre concursos y oposiciones, de manifiesta utilidad para opositores, funcionarios, letrados, abogados y jueces.

ÍNDICE

Primera parte. Organización

1 Sentido y sensibilidad del reclutamiento de empleados públicos

1.1 Necesidad de los empleados públicos

1.2 Funcionalidad de los procedimientos selectivos

1.3 Precisiones conceptuales relevantes

2 El laberinto normativo

2.1 El marco constitucional

2.2 Las leyes

2.3 Los reglamentos

2.4 El bloque de legalidad que debe aplicar el tribunal calificador

3 Instrumentos técnicos de ordenación: relaciones de puestos de trabajo y OPE

3.1 La omnímoda potestad de autoorganización

3.2 Las relaciones de puestos de trabajo

3.3 Las ofertas de empleo público (OPE)

4 Tribunales calificadores

4.1 Régimen de órganos colegiados

4.2 Composición

4.3 Neutralidad

4.4 Funciones

Segunda parte. Valoración del mérito y la capacidad

5 Acoso y derribo al dogma de la discrecionalidad técnica de los tribunales calificadores

5.1 Territorios de la discrecionalidad selectiva resistentes al control

5.2 El largo reinado de la discrecionalidad técnica

5.3 El asalto a la Bastilla

5.4 La colonización reglada del territorio discrecional

5.5 Presunción de acierto del juicio técnico del tribunal calificador iuris tantum

5.6 Clave de bóveda del control: el margen de tolerancia se detiene en el error manifiesto o su evidencia por consenso

5.7 Resistencias y tendencias del control

Tercera parte. Procedimiento. Principios

6 Principios técnico-administrativos

6.1 La convocatoria

6.2 Impugnabilidad excepcional de actos consentidos y firmes

6.3 Interpretación racional

6.4 Interpretación favorable a la efectividad del derecho de acceso

6.5 Interpretación equilibrada para asegurar la igualdad

6.6 Interpretación respetuosa con la conservación de actuaciones indemnes

7 Garantías sustantivas de control

7.1 Principio de congruencia

7.2 Principio competitivo

7.3 Igualdad de oportunidades

7.4 Situaciones de legítima adaptación de los requisitos generales

7.5 Principio de mérito y/o capacidad

7.6 El mérito y capacidad en los procedimientos atípicos y singulares

7.7 Principio de probidad

7.8 Principio de seguridad jurídica y confianza

7.9 Principio de subsanabilidad documental

7.10 Principio de transparencia

7.11 Principio de proporcionalidad

7.12 El principio de buena administración

Cuarta parte. Proceso contencioso-administrativo. Garantías

8 Aspectos procesales relevantes: el camino importa

8.1 Procedimiento especial de tutela de derechos fundamentales versus procedimiento ordinario

8.2 Medidas cautelares

8.3 La legitimación

8.4 Emplazamientos

8.5 Postulación

8.6 El agotamiento de la vía administrativa

8.7 El riesgo de la desviación procesal

8.8 Pérdida sobrevenida de objeto

8.9 Suspensión del procedimiento jurisdiccional por causa penal

9 La prueba

9.1 Pruebas admisibles

9.2 La justificación de los términos de comparación cuando se esgrime el principio de igualdad

9.3 Valoración de la prueba

10 Reacciones tras la sentencia definitiva desfavorable

11 Alcance de la sentencia invalidante del procedimiento selectivo

11.1 Sentencias espinosas

11.2 Extensión temporal

11.3 Extensión subjetiva de las sentencias anulatorias

11.4 Extensión objetiva