Auxiliares Administrativos de las Corporaciones Locales

Índice:

Parte 1.a materias comunes

tema 1. La Constitución española de 1978: Estructura y contenido ....................................................................................... 7

Principios Generales ...........................................................9

El Procedimiento de reforma de la Constitución .............. 10

Derechos Fundamentales y Libertades Públicas: Principio general. Concepto. Catalogación. Estudio de los diversos grupos. Garantía de los derechos y libertades ........................... 11

El Tribunal Constitucional: Concepto. Composición. Organización. Funciones ................................................................ 20

tema 2. La Corona: Carácter, sucesión y proclamación. Funciones 25 Las Cortes Generales: Concepto y elementos comunes. Congreso y Senado. Funcionamiento. Funciones normativas ..... 27

Órganos de Control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas .................. 33

El Gobierno: Concepto. Regulación. Cese. Responsabilidad. Disolución. Composición. Organización y Funciones. Control parlamentario del Gobierno ................................................... 39

El Poder Judicial: Concepción general. Principios de Organización. Manifestaciones de la Jurisdicción. Órganos jurisdiccionales. El Consejo General del Poder Judicial ................... 53

tema 3. El Estado Autonómico: Principios. Características ................ 67

Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas: Introducción. El sistema de distribución de competencias: los criterios de asignación ............................................. 72

Los Estatutos de Autonomía: Elaboración. Significado y Contenido. Reforma. Enumeración de las Comunidades Autónomas ..................................................................................... 77

Clases de Administraciones públicas ................................ 79

La Administración General del Estado: Introducción y regulación. Concepto y clases de órganos .................................. 80

La organización territorial del Estado: Comunidades Autónomas y Administración Local. Esquema general. Las Comunidades Autónomas. La Administración local ......................... 90

Las Administraciones publicas no territoriales: Sector Público Institucional y Administración Corporativa .............. 101

tema 4. La organización administrativa: Concepto y objetivos. Organización administrativa. Los órganos administrativos. Competencia de los órganos administrativos ............................... 113

Principios de actuación de la Administración Pública: Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación: Consagración de los principios de actuación de la Administración. Examen de cada uno de ellos ............. 119

Funcionamiento electrónico del Sector Público ............... 127

Transparencia de la actividad pública, acceso a la información pública y principios de buen gobierno ................. 129 Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho: La Administración como objeto del derecho. Formas de sumisión .................................................................................... 135

Fuentes del Derecho Público: Enumeración y principios. La jerarquía de las fuentes. Fuentes escritas: Leyes y Reglamentos. Fuentes no escritas. Otras fuentes ................................. 137

Iniciativa legislativa y potestad reglamentaria .................. 148

tema 5. El acto administrativo: Concepto. Elementos. Clasificación. Eficacia .................................................................................. 151

La notificación: Requisitos. Práctica de las notificaciones. Notificaciones en papel. Notificaciones electrónicas. Notificación infructuosa. Publicación ........................................................ 157

Invalidez de los actos administrativos: Teoría de la invalidez de los actos administrativos. Derecho positivo español ....... 161

El procedimiento administrativo general: Concepto y principios generales. Concepto. Clases de Procedimientos. Principios Generales de la Actuación administrativa. Principios Generales del Procedimiento ................................ 164

Dimensión temporal y Fases del procedimiento administrativo general: Principios. Normas reguladoras. Días y horas hábiles. Cómputo de plazos. Fases ...................................... 167

Obligación de resolver ........................................................ 185

El silencio administrativo: Concepto. Regulación. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado. Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio ...................................................................... 186

Revisión de Oficio de los actos en vía administrativa: Reglas generales. Revisión de oficio de disposiciones y actos nulos. Declaración de lesividad de actos anulables ........................ 188

Referencia a los recursos administrativos: Concepto. Clases. Objeto. Fin de la vía administrativa. Interposición. Suspensión de la ejecución. Audiencia del interesado. Resolución .. 190

Recurso de alzada: Objeto. Interposición. Plazos .................. 196

Recurso de reposición: Objeto e interposición. Plazos ...... 197

Recurso de revisión: Objeto y plazos de interposición. Resolución y plazos ....................................................................... 197

tema 6. Formas de la acción administrativa: Fomento. Policía. Servicio Público: Concepto y Clases. Fomento y sus medios: honores y recompensas; subvenciones y otras ventajas económicas; ventajas jurídicas. Policía. El Servicio Público 199 La responsabilidad de la Administración: Introducción. Daños por su actividad ilegítima. Daños por su actividad legítima. Responsabilidad en el derecho positivo. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Responsabilidad de las autoridades y personal de las Administraciones públicas .... 220 tema 7. Las propiedades administrativas: Concepto. Facultades y Prerrogativas para la defensa del patrimonio de las Administraciones Públicas ................................................................. 231

El dominio público: Concepto y naturaleza. Régimen jurídico. Uso y utilización ..................................................................... 236

El patrimonio privado de la Administración: Concepto. Régimen jurídico ........................................................................ 243

Tema 8. Hacienda Pública: Los Ingresos públicos: Situación de la teoría del Ingreso Público. Concepto. Clasificación. Elementos de la relación tributaria .......................................................... 249

Los Impuestos: Concepto. Características. Clases. ........... 252

Las Tasas Fiscales: Concepto. Características. Las Tasas en el derecho positivo ................................................................ 255

La Ley General Tributaria: Objetivos y estructura. Características. Principios informadores ........................................... 257

Los Derechos Generales de los contribuyentes ............... 262 Derechos y Garantías propios de los procedimientos de Inspección, Recaudación y Sancionador ............................. 264

2.a Parte administraciÓn local

tema 9. El Régimen Local español: Concepto de Administración Local. Evolución del Régimen Local .......................................... 271

Principios Constitucionales y Regulación Jurídica .......... 276

La Administración Local: Entidades que comprende............. 280

tema 10. La Provincia en el régimen local: Antecedentes. Concepto. Caracteres ............................................................................. 283 Organización Provincial. Competencias: Organización Provincial. Estudio de los órganos provinciales. Competencias. Regímenes especiales ........................................................... 285

tema 11. El Municipio: Evolución. Concepto. Elementos esenciales. Denominación y cambio de nombre de los municipios ............... 297

El Término municipal: Concepto. Caracteres. Alteración de términos municipales ............................................................. 300

La población: Concepto. Derechos y Deberes de los vecinos ......................................................................................... 303

El empadronamiento: Regulación. Concepto y naturaleza. Obligación de la inscripción. Contenido. Gestión ................. 305 Padrón de españoles residentes en el extranjero: Concepto. Obligación de inscribirse. Contenido ..................................... 309

tema 12. Organización Municipal: Concepto. Clases de órganos. Estudio de los órganos municipales de régimen común. Régimen orgánico específico de los municipios de gran población .... 313

Competencias: Concepto y clases. Competencias propias: servicios mínimos obligatorios; servicios coordinados por la Diputación; coste efectivo de los servicios. Competencias delegadas ................................................................................... 325

Funcionamiento en Concejo abierto ................................ 330

tema 13. Otras entidades Locales ..................................................... 333 Áreas metropolitanas ............................................................... 333

Mancomunidades municipales: Carácter y fundamento. Régimen de las mismas ............................................................. 334

Agrupaciones municipales: La Comarca. Carácter y fundamento. Modalidades. Las Comarcas ..................................... 336 Entidades de ámbito territorial inferior al municipio: Concepto y naturaleza. Regulación actual. Creación, modificación y supresión. Régimen de las entidades locales menores

3 PARTE entes que mantienen su personalidad jurídica y condición de entidad local ......................................................................... 337

tema 14. Ordenanzas y Reglamentos de las Entidades Locales: Concepto y diferenciaciones. Evolución histórica ....................... 341

Clases ................................................................................... 342

Procedimiento de elaboración y aprobación: Procedimiento para las generales o no específicas. Procedimiento en las específicas ................................................................................. 343

Infracción de las Ordenanzas locales ................................ 346

Los bandos municipales: Naturaleza jurídica. Clases. Procedimiento. Otras resoluciones del Alcalde .............................. 347 tema 15. Las relaciones interadministrativas: Principios. Deber de colaboración y sus técnicas. Relaciones de cooperación. Relaciones interadministrativas en el ámbito local. Relaciones electrónicas entre las Administraciones ................................. 351

Los convenios ...................................................................... 357

La descentralización administrativa: Concepto. Requisitos. Clases .................................................................................... 358

Autonomía municipal y tutela: Autonomía local. La tutela administrativa. Tutela de las Corporaciones locales y sus formas de ejercicio ............................................................................. 360

tema 16. El personal al servicio de las Administraciones públicas: los empleados públicos. Estatuto Básico del empleado público. Clases de empleados públicos. Acceso al empleo público ................................................................................... 367

La Función Pública: Concepto de Funcionario. Clases de funcionarios. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario de carrera. Grupos de clasificación profesional. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera ...................... 371

El personal laboral y eventual ............................................. 379

tema 17. Organización de la Función Pública Local: Funcionarios con habilitación de carácter nacional. Funcionarios propios de las Corporaciones locales ........................................................... 383

El personal laboral y eventual al servicio de las Entidades locales ................................................................................... 395

El personal directivo de las Entidades locales ................. 399

La oferta de empleo público y las relaciones de puestos de trabajo .............................................................................. 400

tema 18. Derechos y deberes de los empleados públicos: Catálogo de derechos de los empleados públicos. Derechos económicos de los funcionarios públicos. Régimen retributivo del personal al servicio de las Entidades locales. Deberes de los empleados públicos ............................................................... 401

Régimen de Incompatibilidad ............................................. 408

Régimen Disciplinario: Responsabilidad disciplinaria. Ejercicio de la potestad disciplinaria. Clasificación de las faltas disciplinarias. Sanciones. Prescripción de faltas y sanciones. Procedimiento disciplinario ................................................... 410

Derecho de Sindicación ...................................................... 414

La Seguridad Social: Afiliación. Cotización. Asistencia sanitaria. Incapacidad temporal. Maternidad. Paternidad. Riesgo durante el embarazo. Riesgo durante la lactancia natural. Cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave. Incapacidad permanente. Lesión permanente no invalidante. Prestaciones pasivas: jubilación por cumplir la edad; jubilación anticipada; incapacidad permanente; muerte y supervivencia ...................................................................... 417

tema 19. Los Bienes de las Entidades Locales: Concepto. Clases. Bienes de dominio público local. Bienes patrimoniales locales. Alteración de la calificación jurídica de los bienes. Prerrogativas de las Entidades locales en defensa de sus bienes. Inventario e inscripción registral ............................................ 433

TEMA 20. La nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público....................................................................... 447

Los contratos del Sector Público: Tipos contractuales, Calificación y Régimen jurídico .......................................... 449 Elementos estructurales de los contratos: Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación. Contenido mínimo del contrato. Partes del contrato. Objeto. Presupuesto base de licitación. Valor estimado. Precio y su revisión. Forma. Exigencia de garantía ............................................................ 453

Tramitación del expediente de contratación: Consultas preliminares de mercado. Expediente de contratación. Tramitación urgente. Tramitación de emergencia ..................................... 465

La selección del contratista: Procedimientos de adjudicación. Anuncio de licitación. Selección del adjudicatario ................ 469

Perfeccionamiento y formalización: Perfeccionamiento. Formalización. Anuncio de formalización ................................... 476

Información contractual: Remisión de contratos al Tribunal de Cuentas. Informes específicos sobre los procedimientos de adjudicación. Comunicación al Registro de contratos del sector público ........................................................................ 479

Extinción de los contratos: cumplimiento y resolución ...480

Normas específicas de contratación en las Entidades locales: Competencias en materia de contratación. Normas específicas ............................................................................. 483

Efectos de la declaración de nulidad y efectos en los supuestos de anulabilidad ................................................................................. 487

Racionalización técnica de la contratación: Acuerdos marco. Sistemas dinámicos de adquisición. Contratación centralizada de obras, servicios y suministros .......................................... 490

tema 21. Intervención administrativa local en la actividad privada: Capacidad y competencia de los Entes Locales. Formas de intervención en la actividad privada: actividad de policia, acción de fomento, acción de servicio público ......................... 493

Procedimiento de concesión de licencias: Concepto y caracteres. Distinciones. Actividades sometidas a licencia. Procedimiento. Efectos. Instalaciones sometidas a autorización ambiental integrada ...................................................... 508

tema 22. Procedimiento administrativo local: Concepto. Principios que lo inspiran. Actuaciones que comprende: iniciación, instrucción, finalización, ejecución ............................................. 515

La potestad sancionadora: principios y procedimiento ...... 520

tema 23. Funcionamiento de los Órganos colegiados locales: Convocatoria y Orden del día: Régimen de sesiones. Adopción de acuerdos ........................................................................... 525

Actas y Certificados de acuerdos: Borrador del Acta y aprobación. Transcripción del Acta al Libro. Firma del Acta. Certificados de acuerdos .............................................................. 535

tema 24. Haciendas Locales. Clasificación de los Ingresos: Conceptos generales. Potestad tributaria de los Entes Locales. Fases de la potestad tributaria. Fiscalidad de las Haciendas locales. Clasificación de los ingresos ................................................. 541

Ordenanzas Fiscales: Potestad reglamentaria de las Entidades locales. Tramitación de las Ordenanzas y Acuerdos. Contenido. Entrada en vigor .................................................. 548

tema 25. Régimen Jurídico del Gasto Público Local: Introducción y concepto. Clases. Los créditos para gastos. Gestión del presupuesto de gastos. El control y fiscalización de la gestión económica y financiera de las Entidades locales. El Tribunal de Cuentas ............................................................................ 553

Contabilidad y Cuentas ....................................................... 561 tema 26. Los Presupuestos Locales: Concepto. Principio de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera. Contenido del Presupuesto general. Anexos del Presupuesto General. Estructura presupuestaria. Formación y aprobación. Entrada en vigor. Ejercicio presupuestario. Liquidación .................... 567

Las Modificaciones presupuestarias ................................ 583

3.a Parte materias especÍficas

tema 27. El Administrado: Concepto y clases. Capacidad y causas modificativas. Identificación y firma de los interesados ........ 589 Colaboración y participación de los ciudadanos en las funciones administrativas: Planteamiento. Relaciones de colaboración y participación. La mejora de la accesibilidad y la participación ...................................................................... 595

Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones públicas: Derechos de quienes tengan capacidad de obrar ante las Administraciones públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones públicas ............................................................. 598 Derechos de los interesados en el procedimiento administrativo: Concepto de interesados. Derechos de los interesados en el procedimiento. Trámite de audiencia ............................ 600

Los Derechos y Deberes de los vecinos en el ámbito local: Concepto de vecinos. Derechos y deberes .......................... 603

Información y participación ciudadana: Información y participación de los vecinos. Información y participación de las asociaciones vecinales .......................................................... 604El ciudadano como cliente y usuario de los servicios públicos: Concepto. Demandas ciudadanas. Calidad en los servicios públicos ....................................................................... 610

tema 28. La Atención al público: Acogida e Información. Relaciones entre las Administraciones públicas y los ciudadanos. Funciones y proceso de atención al público. Medidas para la atención al público ............................................................................... 615

Los Servicios de Información y Reclamación Administrativa: Información administrativa y atención al ciudadano (relación descendente). Iniciativas y Suferencias, Reclamaciones y Quejas (relación ascendente). Regulación específica en la esfera local ............................................................................. 619

Las Cartas de Servicios: Concepto. Estructura y contenido ... 625 

tema 29. La Comunicación en la Administración: Ideas Generales. Formas de comunicación: Ideas Generales. Los sistemas de información y sus canales de difusión. Comunicación oral: perfil del informador público y técnicas de comunicación. Atención telefónica en el ámbito de la información ciudadana .... 629

El uso correcto del lenguaje administrativo: Introducción al lenguaje administrativo. La democratización del lenguaje administrativo. El proceso de modernización del lenguaje en España. Uso correcto del lenguaje administrativo ................ 636

El expediente administrativo ............................................. 641

tema 30. El documento administrativo: Concepto y requisitos. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas ................................................................................. 645

El Registro Electrónico General: Concepto de Registro administrativo. Soporte informático. Registro electrónico general. Régimen transitorio ................................................................. 647

La Presentación de Instancias y Documentos en las Oficinas Públicas: Presentación de documentos. Régimen Transitorio ........................................................................................ 651

Comunicaciones y notificaciones: Comunicaciones emitidas por la entidad local. Derechos de las personas en su comunicación con las Administraciones públicas. Comparecencia de las personas. Notificación ................................................ 653

tema 31. El Archivo: Concepto ........................................................... 657

Clases de Archivo y Funcionamiento: Archivos históricos. Archivos administrativos. Funcionamiento ............................ 658

El archivo electrónico único ............................................... 659

Principales criterios de ordenación ................................... 661

Especial referencia al Archivo de Gestión: Caracteres. Organización .............................................................................. 661

El Derecho de los ciudadanos a la información pública, archivos y registros: Principio general de publicidad activa. Límites al derecho de acceso a la información pública. Protección de datos personales. Procedimiento. Formalización del acceso . 663 tema 32. El Trabajo personal: La Organización y Planificación. Evaluación y Autocontrol: La organización del trabajo en las Administraciones públicas. La organización científica del trabajo. Organización y planificación, Ideas generales. El sistema de la dirección por objetivos .......................................................... 667 

La motivación del personal en el Sector público: Concepto. Objetivos. Caracteres. Requisitos. Regulación en el Estatuto Básico del Empleado Público ................................................ 678

tema 33. Definición de Informática .................................................... 681

Implantación de la Informática en la sociedad ................. 682

Conceptos básicos .............................................................. 683

El ordenador: Antecedentes. Concepto. Funciones básicas. Elementos constitutivos ......................................................... 685

Tipos de ordenadores: Clasificación básica. Clasificación según la finalidad. Clasificación comercial ............................ 689 tema 34. Funcionamiento de la CPU (Unidad Central de Procesos) .... 693 Los Periféricos: Periféricos de entrada. Periféricos de salida. Periféricos de entrada y salida. Periféricos de almacenamiento ............................................................................. 695

Representación de datos .................................................... 703

Sistemas de gestión de datos ............................................ 705

tema 35. Introducción a las redes locales (Intranet): Concepto. Sistema distributivo y red local ................................................... 707

Redes de comunicación: Redes conmutadas. Redes de difusión ..................................................................................... 709

Funcionamiento de una red ................................................ 710

Elementos de una red: Servidor y estaciones o puestos de trabajo. Tarjetas de interfaz de red. Cable o medios inalámbricos. Protocolos de comunicaciones. Sistemas operativos de red. Aplicaciones capaces de funcionar en red ..................... 712

Topología de una red: Topología en bus. Topología en anillo. Topología en estrella .............................................................. 717

Interconexión de redes: Segmentación. Interconexión ......... 721 tema 36. Ofimática .............................................................................. 729

Procesadores de texto: Editores de texto. Sistema de autoedición y maquetación. Procesadores de texto .................... 730

Hojas de Cálculo .................................................................. 731

Bases de datos ..................................................................... 732 Programas de diseño gráfico ............................................. 734 Integración ofimática .......................................................... 734

Futuro de las aplicaciones ofimáticas ............................... 735757 — tema 37. Internet: Concepto. Caracteres. Funciones .......................... 737

Historia de Internet .............................................................. 741

Software de acceso a Internet: Navegadores y buscadores .......................................................................................... 742