La devolución de ingresos indebidos

El procedimiento a seguir para que la Hacienda Pública lleve a término la devolución de aquellos ingresos efectuados por el contribuyente sin tener el deber de hacerlo, no ha sido un camino de tránsito sencillo. No presenta aristas significativas cuando el ingreso realizado resulta indebido de forma manifiesta por no ir acompañado de un acto administrativo que fundamente su exigencia (duplicidad de pagos; pagos realizados en exceso; pago de deudas tributarias prescritas). Las dificultades en la devolución pretendida se plantean cuando el ingreso indebido trae causa de actos de liquidación o de recaudación tributaria también de autoliquidaciones porque su corrección exige acudir a recursos ordinarios de revisión (si el acto que procura el ingreso indebido se impugna en plazo) o recursos especiales de revisión (cuando el acto ha adquirido firmeza), acentuándose su complejidad cuando se trata de la devolución de ingresos indebidos consecuencia de actos de retención y de repercusión tributaria porque siendo varios los legitimados para solicitarla, uno solo es el beneficiario de la devolución. Actualmente además, los contribuyentes han venido utilizando como vía alternativa para el reintegro de lo pagado indebidamente, el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial de la Administración por inconstitucionalidad de las leyes o por resultar contrarias al derecho de la Unión Europea cuando el acto de liquidación ha tenido amparo en leyes y normas declaradas ilegales con el paso del tiempo. Sin embargo, esta vía de escape se va a ver muy limitada tras la promulgación y entrada en vigor de las Leyes 39 y 40 de 2015 del Procedimiento Administrativo Común y de Régimen Jurídico del Sector Público, respectivamente. Todos estos son los temas que se abordan en esta obra. En muchos de ellos su lector no encontrará la solución deseada, pero le servirá para reflexionar sobre el modo de alcanzarla.

ÍNDICE

Capítulo Primero. EL INGRESO INDEBIDO

Capitulo Segundo. DEVOLUCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS DEBIDOS

Capítulo Tercero. TITULARES, LEGITIMADOS Y BENEFICIARIOS DE LA DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS

Capítulo Cuarto. CONTENIDO DEL DERECHO A LA DEVOLUCIÓN

Capítulo Quinto. LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS

Capítulo Sexto. PROCEDIMIENTOS “INDIRECTOS” PARA LA DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS

Capítulo Séptimo. SOBRE LA PRESCRIPCIÓN

Capítulo Octavo. SOBRE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN