Integración europea y justicia penal

Superado el paradigma del auxilio judicial y el exequatur como actos de soberanía de los Estados, y tras los sistemas de cooperación intergubernamental reforzada (acervo Schenguen), la desaparición de los Pilares comunitarios implica así el inicio de la construcción de nuevos paradigmas en la cooperación judicial penal.

Por una parte, la nueva configuración de la potestad legislativa de la Unión Europea para crear instrumentos normativos de cooperación judicial penal, con el consiguiente sistema de control jurisdiccional ejercido por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Y, por otra parte, el paso del auxilio judicial al reconocimiento mutuo entre autoridades judiciales, cuyo inicial desarrollo se llevó a cabo entre 2002 y 2010.

Posteriormente, los Programas de Estocolmo, de 2010 a 2014 y de 2014 a 2020, han priorizado en este campo cuatro grandes líneas de actuación como son, en primer lugar, la intensificación de la lucha ante nuevas formas delincuenciales, básicamente el terrorismo y la delincuencia organizada; en segundo lugar, el refuerzo de la dimensión exterior de la cooperación judicial penal; en tercer lugar, la fijación de los estándares mínimos de protección de la víctima; y, en cuarto lugar, la homogeneización de las garantías procesales básicas de sospechosos, investigados y acusados en procesos penales.

En la actualidad, las políticas de integración europea en materia de justicia penal responden pues, por un lado, al desarrollo legislativo del principio de reconocimiento mutuo, mediante la aproximación de las legislaciones de los Estados en la lucha contra la delincuencia globalizada; y, por otro, a la armonización de los estándares básicos en materia de garantías procesales, labor necesaria para la propia eficiencia y eficacia de los instrumentos para la persecución, investigación y enjuiciamiento de los delitos, y también para perseverar en la tarea superior de integración europea a través de los derechos fundamentales del justiciable en materia penal.

Estos cambios conllevan la reducción de los ámbitos de soberanía de los Estados miembros, lo cual puede incluso entrar en colisión con los principios y garantías constitucionales de cada Estado, revelándose la importancia del tratamiento de los derechos fundamentales en el Espacio Europeo de Justicia, así como el paso fundamental de un sistema binario a un sistema de integración y protección comunitario.

ÍNDICE

PRIMERA PARTE. NUEVOS PARADIGMAS DE LA COOPERACIÓN JUDICIAL PENAL EN LA UNIÓN EUROPEA

Capítulo I. Novos paradigmas na criaçao do espaço europeu de justiça penal, Pedro Miguel Freitas

Capítulo II. Régimen general del reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea, Mª Dolores Fernández Fustes

Capítulo III. Algunas dificultades y cuestiones pendientes en la cooperación judicial penal en el ámbito de la Unión Europea relativas a las garantías procesales, Montserrat de Hoyos Sancho

Capítulo IV. Protección y reparación de la víctima en la Unión Europea, Coral Arangüena Fanego

SEGUNDA PARTE. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA Y RESPUESTAS FRENTE AL TERRORISMO Y SU GLOBALIZACIÓN

Capítulo V. La bunkerización del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, Rafael Zafra Espinosa de los Monteros

Capítulo VI. ¿La asociación organizada terrorista y sus actos anticipativos: un derecho penal y política criminal sin límites?, John Vervaele

Capítulo VII. Algunas consideraciones sobre la trasposición al Derecho penal español de la Directiva 2017/541/UE del Parlamento europeo y del Consejo, en materia de terrorismo: ¿una tarea necesaria?, Elena Núñez Castaño

TERCERA PARTE. FISCALÍA EUROPEA Y PROTECCIÓN DE LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA UNIÓN EUROPEA

Capítulo VIII. La Fiscalía Europea (naturaleza, atribuciones y principios de actuación), Raúl Sánchez Gómez

Capítulo IX. El control jurisdiccional de la aplicabilidad de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea en las actividades de investigación desarrolladas por la Fiscalía Europea, Francisco Salvador Gil García

CUARTA PARTE. INSTRUMENTOS PARA LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA: ¿SEGURIDAD VERSUS GARANTÍAS?

Capítulo X. La prueba penal en Europa, una cuestión compleja. La orden europea de investigación como nuevo instrumento de obtención de pruebas en procesos penales transnacionales y su próxima incorporación al Derecho español, Mª Isabel Romero Pradas

Capítulo XI. La orden europea de investigación, Elena Martínez García

Capítulo XII. Reconocimiento y ejecución en España de una Orden Europea de Investigación, Pablo Grande Seara

Capítulo XIII. Cooperación judicial penal y decomiso ampliado. Algunas reflexiones sobre su incorporación al proceso penal español, Mª Isabel González Cano

Capítulo XIV. Difícil equilibrio entre seguridad y salvaguarda del derecho a la protección de datos personales en la prevención, investigación y represión de delitos en la Unión Europea, Esther Pillado González