Comentarios a la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público

La entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público ha demostrado que la vacatio legis prevista por el legislador era insuficiente para valorar adecuadamente las implicaciones que su aplicación conlleva. La necesidad de enfocar esta reforma como algo más que un cambio legal, ha provocado innumerables dificultades aplicativas para todos los operadores. Por ello, resulta imprescindible comprender las claves del nuevo marco relacional y de funcionamiento derivado de la reforma. Para alcanzar este objetivo se hace necesaria una aproximación a la materia de carácter transversal, mediante la sistemática del comentario al articulado de la norma.

Todos y cada uno de los artículos y disposiciones han sido objeto de un análisis minucioso, desgranando cada uno de sus impactos y conexiones, a efectos de facilitar su comprensión y cumplimiento. Para ello se ha seguido una metodología sencilla pero muy práctica, partiendo de las Consideraciones previas (con sus concordancias) para seguir con el Comentario propiamente dicho, en el que se analizan las claves para su correcto entendimiento y se desarrollan las conexiones e implicaciones normativas, jurisprudenciales y estratégicas. En su elaboración han participado renombrados especialistas. Además de juristas, también han intervenido expertos en administración electrónica y gestión documental y archivos, actores fundamentales en la implantación de la administración electrónica. En el ámbito jurídico, han contribuido con su conocimiento y experiencia, profesionales de los tres niveles de administración territorial, así como distinguidos expertos universitarios aportando un profundo conocimiento de los entresijos del derecho administrativo.

ÍNDICE

Título preliminar. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público

Capítulo I. Disposiciones generales

Capítulo II. De los órganos de las Administraciones Públicas

Capítulo III. Principios de la potestad sancionadora

Capítulo IV. De la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas

Capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público

Capítulo VI. De los convenios

Título I. Administración General del Estado

Capítulo I. Organización administrativa

Capítulo II. Los Ministerios y su estructura interna

Capítulo III. Órganos territoriales

Capítulo IV. De la Administración General del Estado en el exterior

Título II. Organización y funcionamiento del sector público institucional

Capítulo I. Del sector público institucional

Capítulo II. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal

Capítulo III. De los organismos públicos estatales

Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal

Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales

Capítulo VI. De los consorcios

Capítulo VII. De las fundaciones del sector público estatal

Capítulo VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal

Título III. Relaciones interadministrativas

Capítulo I. Principios generales de las relaciones interadministrativas

Capítulo II. Deber de colaboración

Capítulo III. Relaciones de cooperación

Capítulo IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones

Disposiciones adicionales

Disposición adicional primera. Administración de los Territorios Históricos del País Vasco

Disposición adicional segunda. Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla

Disposición adicional tercera. Relaciones con las ciudades de Ceuta y Melilla

Disposición adicional cuarta. Adaptación de entidades y organismos públicos existentes en el ámbito estatal

Disposición adicional quinta. Gestión compartida de servicios comunes de los organismos públicos estatales existentes

Disposición adicional sexta. Transformación de los medios propios estatales existentes

Disposición adicional séptima. Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación

Disposición adicional octava. Adaptación de los convenios vigentes suscritos por cualquier Administración Pública e inscripción de organismos y entidades en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local

Disposición adicional novena. Comisión Sectorial de administración electrónica

Disposición adicional décima. Aportaciones a los consorcios

Disposición adicional undécima. Conflictos de atribuciones intraministeriales

Disposición adicional duodécima Régimen Jurídico de las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado

Disposición adicional decimotercera. Régimen jurídico de las Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social

Disposición adicional decimocuarta. La organización militar y las Delegaciones de Defensa

Disposición adicional decimoquinta. Personal militar de las Fuerzas Armadas y del Centro Nacional de Inteligencia

Disposición adicional decimosexta. Servicios territoriales integrados en las Delegaciones del Gobierno

Disposición adicional decimoséptima. Régimen jurídico de la Agencia Estatal de Administración Tributaria

Disposición adicional decimoctava. Régimen jurídico del Centro Nacional de Inteligencia

Disposición adicional decimonovena. Régimen jurídico del Banco de España

Disposición adicional vigésima. Régimen jurídico del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria

Disposición adicional vigesimoprimera. Órganos Colegiados de Gobierno

Disposición adicional vigesimosegunda. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos

Disposiciones transitorias

Disposición transitoria primera. Composición y clasificación del sector público institucional

Disposición transitoria segunda. Entidades y organismos públicos existentes

Disposición transitoria tercera. Procedimientos de elaboración de normas en la Administración General del Estado

Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de las modificaciones introducidas en la disposición final novena

Disposición derogatoria

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Disposiciones finales

Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional

Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera

Disposición final tercera. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno

Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones

Disposición final quinta. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal

Disposición final sexta. Modificación de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas

Disposición final séptima. Modificación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

Disposición final octava. Modificación de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

Disposición final novena. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre

Disposición final décima. Modificación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013

Disposición final undécima. Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras

Disposición final duodécima. Restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas

Disposición final decimotercera. Referencias normativas

Disposición final decimocuarta. Título competencial

Disposición final decimoquinta. Desarrollo normativo de la Ley

Disposición final decimosexta. Precedencias en actos oficiales

Disposición final decimoséptima. Adaptación normativa

Disposición final decimoctava. Entrada en vigor