Régimen jurídico de los funcionarios interinos

Por distintas causas el personal funcionario interino al servicio de las administraciones españolas, incluido el personal estatutario temporal de los Servicios de Salud, se ha incrementado de manera significativa, hasta alcanzar hoy varios cientos de miles de efectivos. Además, la relación de servicio de muchos de ellos se prolonga más allá de lo inicialmente previsto y da lugar a interinidades de larga o muy larga duración. En los últimos años, una novedosa jurisprudencia, tanto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea como del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y otros órganos judiciales ha afrontado esa situación, sea para garantizar los derechos de ese personal interino y temporal e impedir cualquier discriminación por razón de la duración determinada de su relación de empleo, sea para poner remedio a la utilización abusiva de este tipo de personal para el desempeño de puestos y funciones que, en realidad, son de carácter permanente. El presente libro recoge y analiza con detalle esa jurisprudencia y sus consecuencias sobre el régimen jurídico del funcionario interino y del personal estatutario temporal. Además, expone sistemáticamente ese régimen jurídico, a la luz de la vigente legislación europea, estatal y autonómica. Y, en fin, aborda las posibles soluciones jurídicas de los problemas planteados sugiriendo las oportunas reformas legales.

ÍNDICE

Introducción. La temporalidad en el empleo público. Sobre sus causas y efectos

I. El funcionario interino: definición y supuestos de interinidad

 I. Definición legal de funcionario interino

 II. Diferencias con otros tipos de empleados públicos temporales

 III. Los supuestos de interinidad de la legislación básica

 IV. El interino de larga duración

II. EL ACCESO A LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO INTERINO

 I. El presupuesto de hecho habilitante

 II. Los requisitos para ser nombrado funcionario interino

 III. Procedimientos de selección

 IV. Acto de nombramiento, toma de posesión y recursos

III. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS INTERINOS

 I. La igualdad con los funcionarios de carrera y sus límites

 II. El derecho al cargo o a la función

 III. El derecho a la carrera de los funcionarios interinos

 IV. Derechos retributivos y seguridad social

 V. Derechos a la jornada, vacaciones y permisos

 VI. Otros derechos

 VII. Igualdad de deberes, incompatibilidades y responsabilidades

IV. INTERINIDAD Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS

 I. Inaplicabilidad originaria de las situaciones administrativas a los funcionarios interinos y matizaciones recientes

 II. Servicios especiales

 III. Servicios en otras administraciones y excedencia por servicios en el sector público

 IV. Excedencias por razones de protección social o física

 V. Excedencia por interés particular

 VI. Suspensión de funciones

 VII. Otras situaciones

V. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DEL FUNCIONARIO INTERINO

 I. La extinción causal de la relación de interinidad

 II. Aplicación de las causas de extinción de la relación de servicio de los funcionarios de carrera

 III. Causas específicas de cese de los funcionarios interinos

 IV. La desaparición sobrevenida del presupuesto habilitante y de los requisitos del nombramiento

 V. Las consecuencias del cese. Inexistencia, con carácter general, del derecho a una indemnización

VI. EL ABUSO DE LA INTERINIDAD

 I. Un concepto de derecho europeo

 II. Las consecuencias jurídicas del abuso

 III. El derecho a una indemnización por cese en caso de abuso

VII. LA CONSOLIDACIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS DE LOS FUNCIONARIOS INTERINOS

 I. Una historia interminable

 II. La jurisprudencia recaída sobre los procesos de consolidación de empleo

 III. Últimos desarrollos: ¿hacia una banalización de la fase de oposición?

EPÍLOGO. ALGUNAS PROPUESTAS DE REFORMA

 I. Prevenir los abusos

 II. Garantizar la igualdad en la selección y la capacidad de los candidatos

 III. Reconocer expresamente los derechos de los interinos, en especial de los larga duración

 IV. Resolver el problema de las indemnizaciones

 V. Otras cuestiones conexas